东北虎豹国家公园召开2020年度保护工作会议

9月4日，东北虎豹国家公园管理局组织召开东北虎豹国家公园2020年度保护工作会议，传达学习习近平总书记等中央领导关于国家公园建设、野生动物保护和森林草原防灭火等工作的重要指示批示精神，通报“两项试点”工作成效，分析当前保护和森林草原防灭火工作形势，安排部署下一阶段重点工作。东北虎豹国家公园管理局党组书记、局长赵利出席会议并讲话。会议由东北虎豹国家公园管理局副局长张陕宁主持。黑龙江省林业和草原局党组书记、局长王东旭，吉林省林业和草原局副局长王伟、龙江森工集团副总经理张晓波出席会议。

赵利指出，目前正处在“两项试点”工作的收官阶段，各单位各分局要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将思想和行动统一到党中央和国家林草局的决策部署上来，从全局和战略高度认识建立国家公园体制的重大意义，全力以赴攻坚冲刺，确保高质量按时完成各项迎检任务。

赵利指出，试点开展至今，虎豹局始终坚持习近平生态文明思想，把生态保护作为改革前行的头等大事，攻坚克难，积极作为，试点区生态原真性和完整性进一步提升，保护管理体系初步建立，自然资源得到休养生息，东北虎、豹重回故里，有蹄类野生动物种群成倍增长，人与自然和谐共处。美丽中国的“国家公园样板”初步呈现，主要体现在六个方面。一是着力推进体制机制创新。挂牌成立了东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局（东北虎豹国家公园管理局）和10个分局，初步构建了中央垂直管理框架。国家林草局与吉林、黑龙江两省政府成立试点工作领导小组，虎豹局与两省有关部门及相关地方政府建立常态化沟通协调工作机制。组织编制生态修复等10个专项规划方案，制定东北虎豹国家公园管理办法等制度30余项，建立任务台账清单，有力有序推进各项工作。二是积极履行所有者职责。开展4次基本情况调查，形成本底数据。配合确权登记，完成试点区国有自然资源调查面积116万公顷。启动两省7个部门42项职责划转承接工作，梳理形成1612项行政职能清单。创新建立虎豹局实行前置审核、两省承担行政审批职责的工作机制，首个实现中央事权职能落地。三是全面加强生态保护。构建网格化包保体系，常态化开展全覆盖式巡护和专项打击行动，与试点前相比，巡护里程增长4.02倍，猎套遇见率下降94.55%。完善野生动物救助体系，成立野生动物救护中心2处、基地4处，救助动物41种188只。三年来，监测到新增幼虎10只、幼豹7只。四是全力构建支撑保障体系。2017年以来，中央财政安排文化旅游提升项目资金8.81亿元，实施监测体系、标识系统、巡护救护等基础设施项目42个。组建动物保护、生态治理、发展战略等130人的专家智库，提供各类建议300余项。五是全方位引导社会参与。有效运用各类媒体资源，广泛宣传两项试点改革精神和国家公园价值，累计刊发、播发相关报道141万余条（含转载）。积极协调开展生态体验和环境教育，每年参与生态体验人数80余万人。搭建志愿者服务平台，每年参加活动人数达1000余人。与俄罗斯豹之乡国家公园及WCS、NRDC等国际组织合作开展国际交流，建立沟通合作保护机制，树立了野生动物跨国保护国际合作典范。六是探索推进发展转型。制定产业准入负面清单，积极推进林（参）地清收还林、沟系承包退出等工作，严管存量、严控增量，最大限度降低人为活动影响。制定生态管护员和社会服务公益岗位管理办法，优先安排贫困户2245人从事森林管护。坚持绿色发展理念，构建以黑木耳、蓝莓等为代表的种植业，以黄牛圈养为代表的养殖业和以绿色生态游、红色文化游为代表的旅游业等绿色支柱产业。优化农村能源供给结构，对园区内2个乡镇、8个村屯和15个保护站实施电代煤能源改造项目。

会上，来自东北虎豹国家公园管理局东京城局、珲春市局、天桥岭局的负责同志分别做典型经验交流，表示将会按照东北虎豹国家公园管理局的要求，时刻把“绿水青山就是金山银山”理念落实到实际工作中，强化巡护队伍，加大网格化巡护管理机制的工作实践，同时，压实责任，狠抓森林防火确保生态安全，使东北虎、豹种群安全稳定繁育，实现虎豹公园内人与自然和谐共生的美好目标。

会议强调，一要严格对照评估验收要求，查遗补漏、重点击破，努力营造重视试点工作，重视评估验收的氛围，全力以赴配合做好评估验收工作。二要严格执行“一岗双责，党政同责”制度，进一步完善三级网络包保责任体系，查找短板和弱项，提高保护工作有效性。建立考核机制，规范信息管理，最大限度地激发一线工作人员的积极性。着重针对布设猎套行为开展精准打击，提高盗猎分子犯罪成本，从根本上消除布设猎套行为的威胁。密切配合地方政府，做好突发事件应对工作。深入社区普及与野生动物冲突社区防范知识，降低人与野生动物冲突发生概率，稳扎稳打做好今冬明春虎豹保护工作。三要坚持防灭火一体化，加强部门间的衔接和联动配合，特别是与森林公安、消防的联动配合。强化队伍建设，提升作战能力。提升全民防火意识，创新宣传方式。实行一张图管理，网格化管理，层层传导压力，周密有序做好森林防灭火工作。四要健全科学决策机制，完善“三重一大”制度，从源头上预防和杜绝腐败现象的发生。严格执行项目资金相关制度，遵守项目管理流程。加强资金管理制度执行，做到账实相符，归属清晰。积极做好2020-2022年三年的项目实施方案编制和项目储备库入库工作。

吉林省林业和草原局二级巡视员祁永辉，牡丹江市副市长于学胜，长白山森工集团、龙江森工集团、牡丹江市政府、牡丹江市林草局、吉林省野生动物繁育救助中心、黑龙江省动物饲养繁育中心、东北虎豹国家公园管理局及10个分局等相关单位负责同志参加了会议。（吴林锡　付明千）