《海南热带雨林国家公园条例〈试行〉》审议通过

9月3日，海南省六届人大常委会第二十二次会议审议通过《海南热带雨林国家公园条例(试行)》。条例自10月1日起施行。

海南热带雨林国家公园体制试点区的保护和管理，坚持科学规划、严格保护、合理利用、社会参与、永续发展的原则。保护对象包括热带雨林、热带季雨林，水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地质遗迹、矿产资源，野生动植物及其栖息地，天然种质资源，黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民居等人文资源，及其他需要保护的资源。

国家公园管理机构履行体制试点区内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、科学研究管理、宣传科普推介等职责，协调与体制试点区所在地人民政府及周边社区的关系。海南省政府建立多元化资金保障制度，保障对体制试点区基础设施、生态搬迁、科学研究监测、生态保护补偿等的财政投入。鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、认领、援助等形式参与保护和管理。

体制试点区按照生态系统功能、保护目标和利用价值划分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管理。核心保护区内采取封禁和自然恢复等方式实行最严格的科学保护。核心保护区及其他生态环境脆弱和敏感区域内居民将逐步实施生态搬迁，建立起形式多元、绩效导向的海南热带雨林国家公园生态保护补偿机制，加强生态保护补偿效益评估，健全财政投入为主，流域协作、规范长效的生态保护补偿制度体系，探索开展综合补偿。

国家公园管理机构按照依法、自愿、有偿的原则，将通过征收、赎买、租赁、置换、地役权合同、合作协议等方式，对体制试点区内集体所有的自然资源实施管理。

加强对海南热带雨林国家公园内海南长臂猿等极小种群、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资源的保护，对受到威胁且原栖息地已不能满足生存繁衍需要的物种，采取建立繁育基地、基因库、种质资源库或者迁地保护等拯救措施。建立生物多样性保护协调机制，构建生态廊道，提高生态保护区域的连通性。分区分类开展受损自然生态系统修复。

国家公园管理机构设立的生态管护公益岗位，优先聘用体制试点区内原住居民，协助开展日常巡查，对体制试点区生态环境、自然资源和人文资源的违法违规行为予以制止并及时报告。建立健全志愿者服务机制，制定志愿者招募与准入、教育培训、管理与激励的相关政策和措施，鼓励和支持志愿者、志愿服务组织参与体制试点区的生态保护、解说教育、科普宣传等工作。

国家公园管理机构将在一般控制区内建设多元化展示区，设立科研科普、环境教育、生态体验、展览展示等中心或者基地，开展科普、环境和法律法规宣传教育。在保护生态环境的前提下，在一般控制区内科学合理划定自然教育、森林康养、休闲度假、旅游观光、生态科普和野生动植物观赏等活动的区域、线路。