钱江源、神农架国家公园体制试点稳步推进

7月21日，国家林业和草原局召开新闻发布会，介绍钱江源国家公园体制试点、神农架国家公园体制试点情况。两个国家公园体制试点取得一批成果，准备全面迎接验收。

钱江源国家公园体制试点位于长三角经济发达、人口密集地区，属于南方集体林区。国家公园体制试点工作开展以来，钱江源国家公园体制试点落实最严保护措施，持续开展“清源行动”，严厉打击破坏自然资源行为，建立自然资源保护长效机制。严格执行项目前置审批制度，对原有不符合生态管控要求的项目逐步退出。发挥国家公园的科学研究、自然教育以及游憩的功能，逐步清除非自然状态的物质和行为，实现了外来入侵物种清除和生活污水垃圾集中收集处理。

针对集体所有自然资源资产占比较高情况，钱江源国家公园体制试点探索了地役权改革。2018年，体制试点区完成所有27.5万亩集体林地的地役权改革，今年又启动了农村承包土地的地役权改革，即在不改变土地权属的前提下，通过建立地役权补偿和社区共管机制，限制农民一定使用权，对相应损失给予补偿。

钱江源国家公园体制试点通过社区共管、共建、共享，实现了人与自然和谐共生。通过制定和完善村规民约、提供公益性岗位、设立举报电话和奖励办法，让群众参与国家公园建设和管理。通过环境整治提升、项目带动和基础设施改善，让社区居民共享生态红利。推进国家公园“未来乡村”建设，打造环境生态化的清洁能源、绿色建筑、自然环境，生态产业化的环境教育、森林康养、游憩体验，产业绿色化的低碳交通、绿色消费、有机食品九大场景。

2016年5月，《神农架国家公园体制试点实施方案》获批，同年11月17日，神农架国家公园体制试点挂牌成立。在国家公园体制试点过程中，神农架国家公园体制试点以资源保护为核心、以科学研究为重点、以科学利用为课题、以社区建设为要务，不断创新能力建设。

出台了《神农架国家公园保护条例》，编制了《神农架国家公园总体规划》及专项规划，依法依规进行保护。组建自然生态资源综合执法大队，建立管理局-管理处-管护中心三级网格化管理体系，组建181名专业巡护员、650名农民管护员的资源管护队伍，实行分区、分级、分类保护和管理。开展水、大气、环境资源等自然资源全监测，开展森林资源健康体检航空遥感监测与巡护。牵头成立鄂西渝东毗邻保护地联盟，实行山水林田湖草系统保护。与国内29所高校、12家科研机构开展多领域课题合作研究，实施国家和省重大科技专项研究课题5项。完成珍稀濒危植物资源本底调查，发现植物新种5个。开展跨区域金丝猴专项调查，发现旗舰物种神农架金丝猴种群从8个增至10个，总量从1280只增至1471只，栖息地从250平方公里增至354平方公里。

探索社区共建、共享机制，用国家公园标识制作社区、农户门牌号码近1万块，将国家公园文化融入社区、融入家庭，增强民众保护意识，创新建立兽灾商业保险机制，纾解保护与发展的矛盾，对生态移民的430余户农民实行薪材替代以电代柴，按照每户每年3000元的标准进行补贴。设立生态公益性岗位，聘用原居民生态管护员650名，对候鸟迁徙补食对原居民农作物造成的损失进行补偿，扶持中药材种植基地建设，实行中药材“农户+基地+合作社”的发展模式。