国家林草局将开展国家公园试点验收

记者从国家林业和草原局7月21日举行的新闻发布会上获悉：钱江源国家公园下力气解决保护与发展的难题，已基本完成国家公园体制试点各项目标任务；神农架国家公园试点稳步推进，已制定资源保护、生物监测等80多项制度。

今年下半年，国家林业和草原局将组织开展国家公园试点验收工作，对达到标准和要求的，正式设立国家公园。

上图：钱江源国家公园。

钱江源国家公园：做好“加减乘除”四篇文章，基本完成体制试点各项目标任务

钱江源国家公园位于浙江省开化县，由古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区，以及连接上述保护地的生态区域整合而成，总面积252平方公里。这里保存着全球稀有的大面积低海拔原生常绿阔叶林地带性植被，也是钱江源国家公园的核心价值所在。

“别看我们面积小，我们面临的任务一点都不少。”钱江源国家公园管理局常务副局长汪长林表示，钱江源国家公园位于长三角经济发达、人口密集地区，处于浙皖赣三省边际区，同时也属于南方集体林区，如何解决保护与发展的关系、如何推进跨区域合作保护、如何实现集体自然资源资产的统一管理，是摆在面前的重大课题。

汪长林表示，钱江源国家公园试点工作开展以来，在国家林草局的指导帮助下，致力做好“加减乘除”四篇文章：

保护做加法，落实最严保护措施，通过持续开展清源行动，严厉打击破坏自然资源行为，建立自然资源保护长效机制；

项目做减法，严格执行项目前置审批制度，对原有不符合生态管控要求的项目建立逐步退出机制，减少不必要的人为活动对自然生态系统的干扰；

功能做乘法，在做好自然资源原真性、完整性保护的基础上，尽可能发挥国家公园科学研究、自然教育以及游憩的功能；

自然做除法，逐步清除非自然状态的物质和行为，比如清除外来入侵物种、生活污水垃圾集中收集处理等，还自然以本来面目。

“通过几年的努力，目前已基本完成国家公园体制试点的各项目标任务。”汪长林说，整合原有保护地管理机构，成立了由省政府垂直管理、由省林业局代管的钱江源国家公园管理局；基本完成了自然资源本底调查和确权登记；建立“天地空”一体化监测网络。

钱江源国家公园地处人口密集地区，如何处理好保护与利用的关系？

汪长林表示，生态保护离不开当地居民的支持和参与，不能让老百姓守着绿水青山过穷日子。“在落实最严保护措施的同时，通过社区共管、共建、共享三条路径，打造利益共同体，让社区居民共享生态红利。”

上图：神农架国家公园。

神农架国家公园：由单一森林生态系统保护，转变为山水林田湖草一体化保护

神农架国家公园，是在神农架世界人与生物圈保护区、世界地质公园、世界自然遗产地等10个自然保护地基础上组建的。公园总面积由原国家级自然保护区的704平方公里，增加到1170平方公里，占神农架总面积的35.9%，由单一森林生态系统保护，转变为山水林田湖草一体化保护。

“神农架国家公园保护的对象，具有极高的研究价值，具有珍稀性、代表性、保护生物物种遗传的多样性及生态系统的完整性。必须实行科学保护、科学研究、科学利用。”神农架国家公园管理局副局长柳健雄说。

柳健雄表示，神农架国家公园实行分区、分级、分类保护和管理，运用卫星遥感、无人机、红外线摄像等监测手段，形成立体式保护网络，实现生物监测全覆盖。神农架国家公园是著名的生态文化体验区、国民自然教育课堂、科研科普基地，为公众感知、宣传、保护国家公园提供了公益平台，也为3.5万当地居民脱贫致富提供了就业岗位。

“神农架历时5年的国家公园体制试点工作，倾注了神农架人民的心血，2019年神农架国家公园体制改革试点成果荣获第二届湖北改革奖。”柳健雄说。

柳健雄表示，下一步，神农架国家公园将以资源保护为核心，以科学研究为重点，以科学利用为课题，以社区建设为要务，提升国家公园的治理能力，为国家公园建设提供智力、技术支撑，高质量完成试点工作。

今年下半年开展试点验收，达到标准和要求的正式设立国家公园

国家公园是最重要的自然保护地类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性，把最应该保护的地方保护起来。

从2014年开始，我国启动国家公园体制试点，先后选择三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、钱江源、南山、武夷山、长城、普达措和祁连山等10个国家公园体制试点区，涉及12个省份，总面积约22万平方公里，占陆域国土面积2.3%。

今年以来，国家公园体制试点稳步推进：海南热带雨林国家公园即将启动生态搬迁；大熊猫国家公园管理局出台野外巡护管理办法；武夷山国家公园研究院揭牌成立……

《建立国家公园体制总体方案》要求，到2020年，建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。

今年下半年，国家林业和草原局将组织开展国家公园试点验收工作，对达到标准和要求的，正式设立国家公园。