“盛京义勇”凡人微光比肩星辰

清晨，辽宁沈阳法库县大孤家子镇的村民刘玉宽大爷早早地就来到派出所，今天是他作为“盛京义勇”反电信诈骗宣传员下乡宣传的一天。刘大爷是土生土长的大孤家子人，祖辈都是农民，但现在的他，既是种地的一把好手，更是熟知各种电信诈骗手法和防范知识的“反诈专家”。刘大爷说：“我说的话，村里人都爱听，他们爱听了，知道了什么不能信，钱袋子就能保住，这一家人就散不了。”

像刘大爷这样的优秀“草根专家”在大孤家子派出所“盛京义勇”志愿者队伍中并不少见。白天是养牛专业户的毛艳杰阿姨，晚上作为“盛京义勇”为群众调解纠纷，是名副其实的“调解专家”，还有诸如“修理专家、信息采集专家、法律专家”等一大批“专家”，在大孤家子派出所的带领下，解小事、化矛盾、做宣传，既当村民的“守护员”，又做民警的“好帮手”。大孤家子镇从一个普通小镇，变成矛盾纠纷少、违法犯罪低、百姓安居乐业的模范小镇。

民警的“千里眼”“顺风耳”

为有效构建立体化社会综合治理体系，扎实推进“盛京义勇”平安志愿者工作，大孤家子派出所紧跟时代步伐，探索创建“一村一警”工作机制，在辖区村屯推出“警务助理”群防群治新模式，派出所从“盛京义勇”平安志愿者中选出120名警务助理，作为基层基础工作的延伸触角，直接扎进辖区村屯。

派出所推动辖区11个村组建“盛京义勇”临时党支部，每村发动10名支部党员组成“盛京义勇”党员先锋巡逻队，配合派出所民警开展日常警务工作。巡逻队员不仅个人综合素质较高，而且讲党性、敢担当，都是各支部的骨干成员，他们共同参与辖区纠纷调解、村屯巡逻、疫情防控、交通安全劝导、宣传法律法规……与驻村民警一起用心守护大孤家子镇的居民平安。

由于“盛京义勇”平安志愿者均是从村民中招募的，对本村可谓是“人熟、地熟、情况熟”，他们配合民警开展工作，可以大大提升工作效率。驻村民警有了“本土化”资源优势，对村内的人员动向、流动人口、出租房屋、车辆信息等情况了如指掌。在全国新冠肺炎疫情最严峻时期，“盛京义勇”不顾个人安危，在村头设卡点开展盘查堵控，组织对居家隔离人员设置观察哨，防止因擅自离家造成社会恐慌，发挥了重要的共建共享共治作用，派出所民警亲切地称呼他们是基层的“千里眼”“顺风耳”。

矛盾纠纷不出村不上交

农村因为家庭矛盾、土地纠纷、婚恋矛盾等原因引起的各类纠纷较多，虽说性质不严重，但是如果长期得不到解决，随着矛盾加深激化，极有可能转变成案件。这些矛盾纠纷单凭驻村民警、村干部去发现化解，力量自然受限。警力有限，民力无穷，大孤家子派出所积极发动“盛京义勇”平安志愿者参与村内矛盾纠纷排查化解，建立了由民警、警务助理、“盛京义勇”和乡贤代表组成的6人矛调小组，发现矛盾纠纷第一时间介入，保证矛盾不激化、不出村、不上交。对于一些化解难度较大的矛盾，警务助理充分发挥自身优势，从当事人的亲属、同学、朋友等密切人际关系入手，推动相关人员介入矛盾纠纷化解，让家里的矛盾解决在家门口、村里的纠纷化解在村屯间，从而降低了警情，避免了发案。新调解模式建立以来，派出所刑事、治安警情连续三年大幅度下降。

大孤家子派出所按照沈阳市“盛京义勇”平安志愿者奖励办法，对“盛京义勇”参与群防群治工作实行“考勤积分制”，积分累积后既可兑换现金奖励，也可到警务室内的“盛京义勇”平安超市兑换等价物品，让大家劳有所得。同时，派出所还成立了“盛京义勇”平安志愿者分会，辖区的爱新觉罗祖家坊酒业、隆德石油和杰康精神病院，都感受到了“盛京义勇”的正能量，主动联系派出所和志愿者分会，积极助力公益事业，给辖区的“盛京义勇”捐赠了100个冬季摩托车、电动车头盔，为“盛京义勇”平安志愿者的出行提供安全保障。现在，越来越多的企业家、退休干部、乡贤代表和村民都自愿加入到“盛京义勇”平安志愿者队伍中。

普法教育进田间入家门

随着网络在农村的迅速普及，农村百姓因法律意识淡薄而受到网络赌博、传销诈骗的情况时有发生，为此派出所联合网安部门开展“净网”2020专项行动，驻村民警定期组织警务助理学习各类法律知识，用心把他们培养成“法律明白人”，再让他们用最通俗的语言、最易让村民理解的方式，宣传法制常识，帮助村民做“法律明白事”。以法之名，御害于外，助力打造法制化营商环境。在日常生活中，“盛京义勇”走进田间、走进地头、走进活动广场、走进村内小卖店、走进村民家中，宣讲知法、守法理念，让村民知道遇到难题应该怎么办，该由谁来管。

凡人微光，比肩星辰。每一处微小的光亮都有它的温度，正是这点点微光的汇聚，才守护着每个家庭的一路前行。大孤家子派出所的群防群治实践正是平安中国建设的一个缩影，我们有理由相信，作为基层社会治理创新的“盛京义勇”平安志愿者只要沿着共建共治共享的方向走下去，就可以履行好促一方发展、保一方平安的政治使命。

（作者为辽宁省沈阳市法库县公安局局长）

（《人民周刊》2020年第23期）