中国慈善的“苏州制造”

编者按：

娟美苏州，自古多情。所谓多情，在于天灵地秀、蕴藉人文;在于“清风明月”“近水远山”;在于“曲径通幽”“人家枕河”;在于心存济物、包容众生……苏州由此成为世间胜处，人间天堂。

苏州之美，有文化的基因、历史的养成，更有德善的积厚流芳。当现代慈善与古秀苏州相融相长，又会生出怎样的人文之花，结出怎样的文明之果?本报将为您逐一呈现。

苏州慈善信托：全国城市领先 总规模逾2.25亿元

近日，苏州市慈善总会组织召开慈善信托专题座谈会，交流分享苏州慈善信托经验成果，研究探讨未来发展思路，并以会带训，培训各级慈善组织在保证依法合规的前提下，与信托机构合作开展慈善信托项目，充分拓展“慈善+金融”模式，实现行业跨界融合，为苏州慈善事业的高质量发展注入更多实力。

作为一种新型慈善方式，慈善信托为慈善组织和捐赠人参与慈善事业提供了更为多元的选择。将信托制度与灵活、高效、专业的资产管理能力融入慈善，使慈善资产由“输血”变为“造血”，将“小慈善”变为“大慈善”，已成为越来越多的行业共识。自《慈善法》首次从立法层面确定“慈善信托”概念以来，苏州慈善组织在江苏省、苏州市民政部门备案的慈善信托数量已达10单，募集资金达9500余万元。昆山市慈善总会委托光大兴陇信托在兰州市民政局备案的1单慈善信托规模达到1.3亿元。截至目前，苏州累计备案的慈善信托总规模达到2.25亿元，在全国城市中处于领先位置，为助力精准扶贫、脱贫攻坚贡献了慈善与金融的双重力量。在苏州市慈善总会建立的“慈心”“善举”两大系列慈善信托项目中，有5单已成为中慈联慈善信托委员会成员。

“慈心”见真心 持续助力对口帮扶

从苏州到贵州铜仁，有1170多公里，不论搭乘哪种交通工具，行程至少得5、6个小时。而从铜仁市区到思南县，开车也得两个小时。再从思南县到香坝镇场坪村小学，还得要走两个小时山路。刘春江，苏州信托战略发展部总经理、慈善信托项目负责人，从挑选适合的帮扶对象到“慈心1号”落地，再到每年的爱心捐助与回访，这段路途他已经走了4个来回。

今年10月20日，刘春江和苏州信托慰问组来到香坝镇场坪村小学，向师生们捐赠了价值11万元的近900件校服、鞋子及教职工工作服。校服上印有组成心形的“CS”字样，代表“慈心”和“善举”。“我们上下学再不怕冷，走得也更稳了。”场坪村小学六(1)班秦婷婷同学高兴地说。

2017年12月29日，苏州市慈善总会委托苏州信托公司建立了101万元的“苏信·慈心1号”慈善信托。这是苏州地区首单慈善信托，定向用于支援铜仁市思南县，为场坪小学援建学生食堂一座，捐赠教学设备及学生衣物等。截至目前，“慈心1号”已累计捐赠67.52万元。同时，苏州市慈善总会还建立了“善举1号”“善举2号”“善举4号”“善举9号”慈善信托。“慈心”系列重点支持贵州铜仁市精准扶贫，“善举”系列则主要辐射苏州本市开展扶贫济困。所有慈善信托由慈善基金会作为委托人，并聘请专业律所和银行作为监察人和保管人，确保信托资金运作的合法合规。

“善举”多义举 建立长效扶助机制

今年69岁的朱根英和丈夫生活在吴中区东山镇莫厘村。年中摔了一跤后腰部动了手术，躺在床上不能动弹，饮食起居全靠老伴操劳。在“善举2号”慈善信托的帮助下，不仅为她带来了专业的护理，也让老伴有了休息的时间。“我就利用这两个小时去买买菜，或者在附近溜达溜达放松一下。慈善总会真是帮了我们的大忙。”朱根英老伴说。

2018年10月22日，苏州市慈善总会建立了“善举2号”慈善信托，与吴中区民政局、东山镇政府合作，计划从2018年至2020年末，共捐赠85万元，主要用于帮助吴中区东山镇30名失能或半失能、低保及低保边缘困难群众解决日常护理需求。项目由苏州信托提供公益资助金、政府通过排摸确定服务对象、居家定点护理机构提供专业服务的三方合作模式，目前已惠及34户家庭。

“‘善举2号’给东山镇生活困难的老人带来了实实在在的帮助。”东山镇副镇长马群霞回忆起项目建立之初，为把更多资金留给老人而将办公地点设到敬老院里的情况，十分感慨。区民政局养老服务科工作人员程宇认为，慈善信托把企业、家庭、专业机构等多方社会资源联合起来，共同关注社会养老问题，是一种十分有益的尝试。

慈善是目的 信托是工具

目前，苏州慈善信托拥有“慈心”与“善举”两大系列，在本省、本地备案的10单慈善信托，其资金来源包括公司自有资金、慈善组织、民主党派、爱心企业及个人等。项目捐赠总额超过400万元，主要用于苏州市、贵州铜仁市的扶贫、助学、纾困、助残、养老等领域的项目。今年建立的“苏信·抗击新冠病毒”慈善信托(善举9号)专款用于抗击疫情，受益群众已逾千人。苏州信托公司建立的“慈心•善举”系列慈善信托被评为第五届“江苏慈善奖”最具影响力慈善项目。

“慈善是目的，信托是工具。”苏州市慈善总会会长徐国强表示，苏州慈善信托起步良好、成绩显著，得益于慈善信托法律法规的有力保障与慈善信托运作的专业优势。今后，市慈善总会将不断强化与信托机构的合作，在项目拓展上力求务实创新，增进与中华慈善总会、中国慈善联合会及江苏省慈善总会的联络沟通，加强业务培训，培养专业队伍，实现苏州慈善信托高质量、可持续的发展。

 

苏州慈善保险：实施10大项目 总保额逾233亿元

自2018年以来，苏州市慈善总会联合有关部门积极探索创新，开拓慈善保险领域，已相继为骨髓捐献者、困难退役军人、困难计生特扶家庭、困境儿童、民间应急救援志愿者及抗疫一线的医护、社区、交通、快递和新闻工作者等十类人群提供意外伤害保险，开展保险类项目10个，受益人数达22.1万人，总保额超过233亿元。

守望相助 帮扶最需要的人

近日，苏州市慈善总会、市红十字会、太平洋产险苏州分公司领导一行来到市民周建清家，将30万元理赔款送到其家属手中。据悉，2019年，市慈善总会联合市红十字会、太平洋产险苏州分公司开展“骨髓捐献者关爱计划”，目前已为全市171名骨髓捐献者赠送了意外和重大疾病保险。

今年51岁的周建清是“骨髓捐献者关爱计划”的第一位受益者。周建清家住苏州工业园区，是苏州第一位骨髓捐献者。他在公司打扫卫生时不幸从高处跌落，经抢救无效离世。

今年7月，市慈善总会、平安健康险苏州分公司领导一行来到昆山市小鸣鸣家，将13.4万元的理赔款送到鸣鸣妈妈蒋女士手中。鸣鸣今年10岁，2岁半时被确诊为由于脑白质营养不良导致的一种罕见基因病。随着鸣鸣慢慢长大，他的生长发育反而渐渐退化。为了照顾鸣鸣，蒋女士无法工作，家里只能靠丈夫在工厂打工和孩子的救济金生活。今年4月，鸣鸣因肺炎入院抢救，30多万的医药费，一部分通过医保报销，另一部分只能靠亲戚朋友接济。得知鸣鸣一家的困境，苏州市慈善总会及时伸出援手，将他纳入“困境儿童慈善医疗保障计划”，由保险公司赠予其医疗险和重疾险。根据核算，鸣鸣可以获得13.4万的理赔款。今年一月，由苏州市慈善总会出资97万，联合平安健康险苏州分公司开展“困境儿童医疗保障计划”，为全市3553名困境儿童免费提供意外伤害、重大疾病医疗等健康风险保障。截至目前，已向28个困境儿童家庭累计赔付26万余元。

今年5月，市慈善总会联合市红十字会、太平洋产险苏州分公司为75名市红十字会应急救援队志愿者购买了意外伤害保险。志愿者吴巍20年前从湖北咸宁来到苏州，2019年加入市红十字会应急救援队。当他得知市慈善总会为他们购买保险后表示：“这份保险让我们感到安心，让家人更加放心”。

今年6月，市慈善总会联合市卫健委、市计划生育协会启动了“关爱计生特扶困难家庭”慈善项目。项目出资176万余元，对苏州市计生特扶困难家庭展开资金帮扶、保险保障及心理援助，帮助他们走出困境。

2019年9月，市慈善总会联合市退役军人事务局开展了“关爱困难退役军人”项目，共出资158万元，为474名困难退役军人家庭提供资金帮扶和意外伤害保险。

众志成城 致敬最可爱的人

在今年抗击疫情的关键阶段，市慈善总会联合政府相关部门、机构与企业，为身处抗疫一线的卫健系统人员、社区工作人员、交通及新闻工作者相继设立并捐赠意外伤害保险，使他们能够后顾无忧、更有信心地奋战在抗疫前线。

2月，市慈善总会联合市卫健委、人保财险苏州分公司共同设立了“苏州卫健人员抗击疫情意外伤害保险”项目。由市慈善总会出资，为全市所有参与抗击新冠肺炎疫情的医疗、疾控等卫健系统工作人员购买意外伤害保险，使他们感受到来自社会公众的关爱和力量。

同月，市慈善总会与市民政局、平安健康保险苏州分公司签订协议，由市慈善总会出资，为全市所有参与抗击新冠肺炎疫情的社区工作者购买意外伤害保险，助全市7万多名社区工作者坚守岗位，织就抵御疫情的严密防线。

此外，市慈善总会还联合市交通局、太平洋产险苏州分公司，为全市所有参与抗击新冠肺炎疫情的交通一线人员购买意外伤害保险;联合市新闻工作者协会、太平洋产险苏州分公司签约，为全市所有参与抗击疫情宣传报道工作的一线记者、编辑等采编人员购买意外伤害保险;联合市快递行业协会和东吴人寿为苏州2万名快递工作者购买意外伤害保险。

苏州市慈善总会不断推进的“慈善+保险”项目，正在为奋战在各行各业的一线工作人员奉献着爱心，传递着温暖。
 

苏州慈善扶贫基地：24个基地助174名困难家庭成员就业脱贫

就业是最大的民生，保就业就是保民生。今年以来，江苏省、苏州市、吴中区三级慈善总会通过慈善资金投入，引导爱心企业自愿参与建立慈善扶贫基地，充分发挥企业现有生产经营条件优势，重点帮助辖区内低保、低保边缘和困难家庭成员稳定就业，尽快实现脱贫脱困。截至目前，苏州吴中区已建立慈善扶贫基地24个，帮助174名低保、低保边缘等困难家庭成员就业脱贫。

扶贫基地向困难群众敞开大门

只要愿意干且具备劳动能力就能有份工作。

今年47岁的府恩瑜是光福镇府巷村人，几年前，母亲和妻子相继罹患重病，压垮了这个原本就不富裕的家庭。作为家里唯一的“顶梁柱”，府恩瑜既要照料生病的亲人，还供养上大学的儿子。然而，年近半百，没有一技之长的他找工作谈何容易，只能靠到处打零工度日。苏州永诚物业慈善扶贫基地得知府恩瑜的情况后，给他就近安排了一份保安的工作。今年3月，府恩瑜正式上岗，他对这份来之不易的工作格外珍惜，倍加努力。如今，他每月有4000元左右的收入，能够支撑一家人的基本生活开销。妻子的病情稳定了，儿子的学业不断进步，生活变得越来越好。“在慈善扶贫基地工作，不仅有了稳定的收入，还实现了自己的价值，我对生活更有信心了。”府恩瑜感慨地说。

慈善扶贫基地不仅缓解了因病致贫家庭的困境，还为有劳动能力的残疾人提供了就业岗位。

甪直镇车坊湖浜村村民沈冰家是一户多残家庭，沈冰是听力一级残疾的聋哑人，其母亲、爷爷、奶奶也因残疾丧失了工作能力。一直以来，一家人的生活全靠父亲打零工支撑。湖浜村委干部在与沈冰沟通中发现，他的求职欲望十分强烈，便将他引荐到镇上的苏州昱艺鑫电子有限公司慈善扶贫基地。为了帮他克服沟通障碍，基地负责人专门将他分配到计件车间负责装配操作，并让经验丰富的师傅手把手“传帮带”。一段时间后，沈冰熟练掌握了操作技巧，并可以独立完成工作，每月工资3800元左右。收入稳定且融入社会，沈冰正逐渐走进安稳的生活。

救助帮扶从“输血”到“造血”

为了助力打赢脱贫攻坚战，吴中区慈善总会自2018年4月起开始探索慈善扶贫基地项目建设。通过慈善资金引领，引导爱心企业加入等措施，慈善扶贫基地一个个建立起来，为辖区内的低保、低保边缘和困难家庭成员提供就业岗位，并与帮扶对象签订用工协议，公示帮扶对象信息，接受社会监督。慈善扶贫基地免费提供生产资料、技能培训、农业技术指导及农产品销售渠道等。

为了响应党中央国务院关于“六稳”“六保”的指示精神，做好稳就业、保就业工作，今年吴中区进一步加大了慈善扶贫基地的建设力度，24个基地覆盖全区12个镇、区、街道;投入帮扶引领资金208万余元;慈善引领帮扶资金标准由去年的人均1万元提高至今年的人均1.2万元，预计今年帮扶对象的人均年收入可达2.7万元。

爱心企业踊跃加入链接社会资源

站在爱心企业的角度，慈善扶贫基地就地吸纳辖区内的困难对象也在一定程度上缓解了企业用工难问题。

苏州永诚物业是今年初在慈善扶贫基地挂牌的企业，目前吸纳了低保、低保边缘、困难家庭人员8名。公司负责人周黎峰告诉记者，这两年公司业务发展迅速，员工团队已近500人，对保洁、保安等岗位的需求量与日俱增，而这些岗位因为工作枯燥辛苦，工资待遇不高，招人相对困难。加入慈善扶贫基地，既可以为困难对象纾解困难，又能缓解公司人手紧缺问题，是一件双赢的事情。

围绕特色产业和企业用工需求，吴中区慈善总会不断动员辖区内的爱心企业，延展行业类别，拓宽就业渠道。目前基地已从以农业为主发展到涵盖农业、工业、服务业等多种行业。

“我们这里受太湖风景名胜规划区及生态红线等方面因素的制约，村级集体收入与村民纯收入相对偏低，自身造血功能不足。所以我们就依托生态旅游、高效农业等产业，引导不方便外出就业，又有一定劳动能力的困难对象进行辅助性就业。”金庭镇社会事业局副局长吴森介绍说，目前金庭镇已建立起镇石公湾旅游产业管理专业合作社等7个慈善扶贫基地，吸纳困难对象50余名。

从“输血”到“造血”的慈善救助模式如今在吴中区渐成气候，已被确定为省、市、区慈善总会三级联动慈善项目。