河南省改革完善社会救助制度

党的十九届五中全会将“民生福祉达到新水平”作为经济社会发展的主要目标之一，强调要“改善人民生活品质，提高社会建设水平”。近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》(以下简称《意见》)，进一步兜住兜牢基本民生保障底线。11月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，就该省改革完善社会救助制度情况作详细介绍。

据记者了解，河南省早在2014年就出台了《河南省社会救助实施办法》。截至今年10月底，全省城市低保对象40万人、农村低保对象289万人、特困人员50万人;全省剩余35.3万未脱贫人口中，通过低保、特困等政策兜底保障了92%。

省民政厅党组成员、副厅长党培红介绍，刚刚出台的《意见》细化明确了6个方面18项重点任务和具体改革措施，着力提高全省基本民生保障水平。在政策创新方面，主要推动以生活保障为主向生活保障和服务保障并重转变，推动以兜底保障为主向兜底保障和急难救助并重转变，推动以家庭保障为主向家庭保障和个人保障并重转变，积极对接困难群众多样化救助需求，更好地保障困难群众基本权益。

医疗救助制度是多层次社会救助体系内的一个专项救助制度，更是三重医疗保障制度的重要组成部分。《慈善公益报》记者了解到，截至今年10月底，医疗救助基金共资助困难群众参保594.11万人，资助金额5.49亿元;医疗费用直接救助250.72万人次，救助金额13.39亿元。

《意见》明确，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费;细化身份不明确和无力支付相应费用患者的认定方法，缩短审核时间。省医保局二级巡视员贾晓云表示，将认真落实好《意见》，对困难群众统筹实施好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，树立底线思维，重点夯实医疗救助托底能力，不断健全并完善重特大疾病医疗保险和救助制度，协助民政、扶贫等相关部门建立救助对象的精准识别机制，科学界定救助范围，合理确定救助标准，精准实施分类救助，稳步提高救助水平。

发布会上，河南省应急厅救灾和物资保障处二级调研员马占魁表示，全省应急管理部门在救助过程中做到“三个优先”，即受灾的优抚对象优先、受灾的建档立卡贫困户优先、受灾的民政救助对象优先，确保受灾困难群众的基本生产生活不受影响。

“今年我省倒损房屋较多，对局部地区来说恢复重建任务量比较大。”马占魁介绍，全省应急管理部门要及早安排部署今冬明春救助工作，并要求有恢复重建任务的市县科学谋划、精心制定因灾倒损民房恢复重建工作方案，扎实做好因灾倒损民房恢复重建工作。