010-65363526
rmzk001@163.com
多年来，“半截官司”“法律白条”等词语在老百姓当中不时有所耳闻，从某种意义上反映了法院“执行难”问题，这个问题也一直困扰着各级人民法院。
“赢了官司输了钱”，这是有的老百姓对执行工作的怨言。这句话对法官来说，就像伤口上撒了一把盐，痛上加痛！
近年来，陕西省蒲城县法院在破解“执行难”问题上不断探索，敢为人先，创新机制，效果突出，多次在省市法院会议上介绍经验，前去参观学习和取经的兄弟法院成了“蒲城县法院一道风景线”。他们到底有何绝招？我们也来探探究竟。
先来回放一个抓“老赖”的现场：
6月20日，蒲城县法院执行团队在蒲城县永丰镇和尧山镇将拒不履行法定义务的“老赖”郗某某和余某某拘传回法院。
“你们就是把我送进监狱，我也拿不出这钱来！”面对两个被执行人的辩解，执行法官果断宣读了拘留决定书，司法警察立即掏出械具上前铐人！
见此情景，刚刚还特别嚣张的两个“老赖”立马“傻了眼”，苦苦哀求，表示愿意马上履行，并书写了悔过书。这两起案件当天执结，到位标的26万元。
“郗某和余某属于有履行能力的，就是耍赖，不见棺材不落泪！”蒲城县法院执行局局长党君宁谈到。他在执行工作岗位上已干了15个年头，经验丰富，他还说，“老百姓打官司在执行阶段关键在于落实”。
不知从何时起，欠人钱财却赖着拒不履行法院生效判决的债务人不少，这已经成为了当今经济社会的一种痼疾，严重影响着经济发展、社会和谐稳定。
“这几年，案件数量逐年递增，屡创新高，2013年我当局长时，执行案件是575件，2016年1666件！”“2017年猛增到了2664件，2018年2865件，2020年前9个月一下子涨到了2566件！”党君宁说。
对党君宁来说，“案多压力大”是一个突出的现实问题，最头痛的是两类案件，一是生命健康权案件，二是民间借贷案件。
“出了交通事故，对于伤残者来说，赔偿金往往就是个理想中的数字，作为被执行人来讲，动辄几十万、上百万，咋能赔得起，即使救济，也是杯水车薪！”
党君宁说，“民间借贷案件越来越多，占到执行案件一半以上，这类案件多是亲戚、朋友、熟人间借钱，大多数是口头协议或白条！”“现在有闲钱的人多了，银行利息低，市场资金流动量大，职业放贷人比较猖獗！”
在谈到“执行难”的成因时，党君宁讲，“‘执行难’的因素比较复杂，国情、民意、体制、法律等方方面面的原因都存在，经过近年来的综合治理，‘执行难’问题大有改观，但案件基数大、群众期望高、执行任务重等情况仍然不能懈怠！”
杨某是陕西蓝田县普化镇人，原是一名挖掘机司机，2010年在蒲城某爆破工程公司工作时，因一起事故致其特重型颅脑损伤，一直瘫痪在炕，多年索赔，因被执行人各方责任争议等原因，一直没有履行生效法律义务，2020年1月，杨某向蒲城法院申请恢复执行。
蒲城县法院第三执行实施团队对这件“陈年旧案”再次进行研判，局长亲自挂帅，终于从虽然债务缠身、但仍有改善经营意愿的姚三身上找到了突破口，对其所有帐户、微信、支付宝进行了冻结，并纳入失信被执行人名单，当感到正常生活和业务受到严重限制时，他主动找到法院，表示愿意尽力履行案款，一起经历十年的争端和困局被打破，双方终于握手言和。
执行局团队长王泉华承办这起案件，“5月13日，我们团队一行人冒雨到达杨某家的小山村时，惊呆了，杨某坐着轮椅，老母亲佝偻着腰，门外贴着白色对联，杨某的父亲刚过世不几天，空荡荡的房屋破烂不堪！”他说，“对比十年前杨某年青帅气的照片，我的心里五味杂陈，能想像得出，这个家庭十年间的生活是什么样子！”
“我们执行的案子很多，但这个场景一直刺激和激励着我们团队的每个人”，“我们心里暗暗较劲，一定要把钱给杨某追回来，还他们一个笑容和公道！”
有人说，法院是弱势群众的一把伞，也有人说，执行工作就像开山洞、修高铁的盾构机，在情况复杂未知和“坚硬”的任务面前，没有丝毫退路，只能向前、向前、再向前！
蒲城县法院执行工作的亮点：
创新之一：创建“指挥部”和“拳头队伍”。打破原来以庭室为中心执行的旧体制，建立全院执行指挥中心，对所有执行案件主要质效指标、重要流程节点进行全面管理和监控，创建了执行中枢神经和战斗指挥部。按照“繁简分流、分段集约”的新执行工作理念和思路，组建财产保全团队1个、快速执行团队1个、执行实施团队3个、执行裁判暨综合事务团队1个、拍卖事务团队1个。每个执行团队以员额法官为“大脑核心”，书记员为“传导神经”，法官助理和司法警察为“运动器官”，职责、内容、标准、时限、操作方法明确到人。各团队之间繁简有秩、集约专能、分工有序、协作推进，形成敢打胜仗、能打胜仗、善打胜仗的执行“拳头队伍”。
创新之二：创新案件分段执行集约化模式。将执行案件分为快速执行阶段和执行实施阶段两部分，快速执行体现一个“快”字，最大限度地提升效率，缩短办案周期，实现简案快办。在快速执行届满未能执结的，转入执行实施团队继续执行。制定了《执行工作分段集约、扁平化管理工作流程》《执行团队工作分工责任表》等文件，将分段集约化执行工作模式的每一个阶段、每一个节点细化到人、细化到时间点、细化到操作要求，确保了执行行为规范化。执行期限一分为二，前后繁简有秩、有序对接，从程序上科学设置，达到了“简案快办、有效监督、公开透明、流程管控”目的。
创新之三：建立“悬赏+保险”执行新模式。坚持曝光失信被执行人制度常态化，强化执行工作威慑性；强化依法罚款、拘传、拘留、限制出境等措施，加大对拒执行为的惩处力度；充分运用全国网络执行查控平台，搭建对被执行人及车辆临控机制；建立“悬赏+保险”新型执行悬赏模式，拓宽执行查物找人渠道，提升了啃硬骨头的能力和水平。“悬赏+保险”是一种执行模式创新，结合拘留、罚款、网络拍卖、失信人曝光等强制措施，有效提高案件执行效率，提升人民群众的满意度。（彭教学 惠国强）
