“五笔”绘就基层社会治理“工笔画”

近年来，西安市莲湖区认真贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧把握社会治理脉动，按照“党建+社会治理”工作思路，通篇布局、精雕细刻、层层渲染，绘制出一幅基层治理“工笔画”。

用好“融合”之笔，勾“共治”线。

构建以社区党组织为核心，居委会和居监会为基础，以业委会、物业服务企业和社会组织为纽带，社区民警、驻区单位、群团组织、服务机构等共同参与的基层治理体系，打造“共同体”。建立“两代表一委员”联系社区、联系群众制度，常态化开展“大调研·大走访”活动，深入群众植根社区“坐诊”解决群众实际问题137个。设立“阳光议事厅”“板凳会”，今年来，社区召开居民议事会议 153个，收集居民提案231件，解决社区热点难点问题132件，做到“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”。

大力培育以行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类为重点的社会组织230家，推动社区发展普惠型公益服务活动，策划实施涵盖民生九难、城市治理、公益服务等多个领域的党建项目1300个，受益群众达25万余人。主动与西北政法大学“枫桥经验”和社会治理研究院协作，在区“萤火虫”志愿服务管理中心建立实践基地，为基层治理引进活水。

用好“夯基”之笔，涂“垒台”色。

以深化街道管理体制改革为契机，明确社区履职、代办、协办“三项清单”共123项，进一步厘清社区治理权责。深化社区法治“1133”工作机制，选派131名律师进社区“零距离”服务群众，在辖区司法所设立全省首家“法官工作室”，在社区设立“白秀兰工作室”“郝世玲工作室”“周建玲工作室”等特色化个性化工作室，为群众搭建家门口“一站式”矛盾纠纷解决平台，有效促进了矛盾纠纷多元化解机制在社区落地落实，全区95% 以上的矛盾纠纷在社区得到有效化解。

成立“萤火虫”平安志愿服务队，巡百家门、了百家情、知百家事、解百家难、暖百家心，被群众誉为辖区“平安的守护者”。制定《莲湖区关于进一步加强社区干部队伍建设的意见》《莲湖区社区工作者职业体系建设实施意见（试行）》，选优配强社区党组织书记和“两委”成员，把社区党组织书记队伍建设纳入全区干部队伍建设总体规划，将公开招聘的社区工作者纳入全市职业资格信息库，实行备案管理。

用好“创新”之笔，着“智慧”彩。

建立“区—街道—社区—网格”四级网格化综合服务管理工作模式，推动基层党建、社会综治、城市管理、治污减霾、公共服务、城市基层党建网、城市管理网、综合治理网、公共服务网、12345市民热线平台等多网合一，着力打造集指挥调度、预测预警、实时管控、综合调处等多功能于一体的综合信息指挥体系。

投资4.55亿元打造全省一流的智慧市民服务中心，可办理服务事项886项，“网上办”比例达90.71%，“最多跑一次”事项办理率达96.6%，基本实现“一网通办、一门通办、一窗通办、一次办结”。推进智慧平安社区建设，建成“智慧社区”20个、“智慧安防小区”25个。依托“互联网 +”助力社会治理创新，开设职能部门服务群众APP移动端，把互联网+政务+服务+商务送到百姓手机端，为居民、企业提供党建、社保、经济、民政、计生、应急、综治、城管、物业等全方位优质便捷服务，实现社区便民服务一站式受理。

用好“服务”之笔，添“满意”墨。

启动“莲心·360 民呼我行”专项行动，优化服务职能，打造“15分钟服务圈”，建立完善党群服务中心140个。大力改善民生，实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程，2019年来，成立“名校+教育联合体”20个，招录教师300名，新建、改扩建中小学幼儿园15所，新增学位7530个，普惠幼儿园达到82%。实施“老有所养”“老有所医”工程，建立社区居家养老服务示范站12个、社区“老年餐桌”26个，完善社区卫生服务中心10个，增设集团化管理社区卫生服务站20个，新增养老床位1985张，家庭医生团队达160个。实施“安居”工程，改造老旧小区301个、城中村、棚户区16个、背街小巷89条，贯通“断头路”5条，实施10件交通惠民实事，新增公共停车位1000个，新建绿地广场和口袋公园7个，社区全民健身基础设施实现全覆盖。实施“乐业”工程，城镇新增就业3.56万人。

用好“党建”之笔，提“引领”神。

制定《关于全面加强城市党建工作深化党建引领基层治理的实施意见（试行）》，建立健全“三联一延”机制，坚持区、街道、社区三级联动机制，将党组织和党建工作触角延伸到网格，形成以区级党建工作领导小组为“一线指挥部”、街道“大工委”为“龙头”、社区党组织为“战斗堡垒”、分布在城市各领域基层党组织为点和面的城市基层党建引领基层治理工作构架，构建沉底到边的基层社会治理组织体系。

突出基层党组织政治功能，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三驾马车”自治共治、共建共享的社区治理机制。将党群服务中心作为推动党建引领基层治理的重要载体，建立以1个区级、9个街道、N个社区和新兴领域党群服务中心为主体架构的“1+9+N”党群服务组织体系，以党建带群建促社建，不断提升基层党组织领导基层治理组织力。今年6月，莲湖区“坚持党建引领放手发动群众打造共建共治共享的社区治理格局”案例，获评2020年全国创新社会治理典型案例“十大创新社会治理典型”。（李平川）