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推进司法体制改革以来，蒲城法院深入贯彻落实中省市县和上级法院的工作部署，坚持在顶层设计的大框架下学深吃透各项改革政策，紧紧抓住改革这一主线，围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，锲而不舍蹄急步稳地推进司法体制改革和贯彻落实好《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，做到理念先行、统筹协调、综合施策，全面落实了以司法责任制为主要内容的一系列改革举措，取得了阶段性成效。
一、加强法院政治建设情况
（一） 坚持把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过中心组、集中学习和个人自学等形式，以“主题党日”“三会一课”“理论学习讲堂”等为载体，推进学习教育常态化制度化。教育引导干警坚守初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强和规范党内政治生活，举行重温入党誓词和党员过“政治生日”等政治仪式，提高政治站位，增强政治能力，始终坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保人民法院工作的正确政治方向。
（二）坚持突出政治标准选人用人。以深入开展“司法能力提升年”“大学习、大培训、大调研”“执法规范化建设创优年”活动为契机，强化岗位练兵，扎实开展案件、文书、庭审“三评比一规范”、办案标兵“每月之星”评选等活动，有效提升法官干警理论水平和司法能力。2017年以来，结合“三项机制”调整干部34名，提拔3名同志为副院长、3名同志为审判委员会委员、5名同志为审判庭庭长、7名同志为审判庭副庭长，10名同志为综合部门中层干部，16名同志轮岗交流履职。开展向“全国模范法官”李庆军同志学习活动，引导和激励干警以先进典型为标杆，立足岗位、创先争优，培树了5名“二等功”获得者等，激发队伍活力，凝聚了队伍合力，近三年以来，我院连续三年被陕西高院评为“全省法院机关党建研究先进单位”，民事审判二庭荣立“集体二等功”，家事审判庭被表彰为“全国法院家事审判工作先进集体”“全国维护妇女儿童权益先进集体”等。
（三）全面落实从严治党。全面履行“一岗双责”要求，层层签订党风廉政建设责任书，形成逐级负责、齐抓共管的责任体系。制定《蒲城县人民法院谈话制度（试行）》《关于全面落实“抓早抓小”要求深化作风建设的工作办法（试行）》等制度，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，开展违规收送礼金问题专项整治、“以案促改”警示教育等活动，举办“把纪律挺在前面”“廉洁自律、公正执法”主题道德讲堂，组织青年干警参观市级廉政教育基地，组织观看了《将相故里 廉脉千秋》《利剑高悬 警钟长鸣》等警示片，教育约束干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展干部任前廉政谈话，完善谈心谈话机制，做到早监督、早预防，解决苗头性、倾向性问题，坚决维护风清气正、干事创业的良好环境。
二、落实司法责任制情况
（一）内设机构改革基本完成。按照省高院要求，稳步推进内设机构改革，建立以审判工作为中心，设置科学合理、职能划分明确、运行高效顺畅，符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系。改革后的内设机构由原来的14个减少为11个，新设机构已全部到位并正常开展工作，机构改革涉及的相关人员已经人大任免。另外我院核减机构印章已全部停止使用并封存，新的机构印章已启用。
（二）推进新型办案团队建设。2016年按照司法责任制改革要求，在原有的庭室架构基础上组建了速裁、家事审判团队。2018年，推行团队化分段集约执行模式破解执行难，建立1个快执团队，1个综合事务团队，1个拍卖事务团队、3个执行实施团队，实现了精细化、流程化的执行管理、监督工作机制。团队化分段集约执行模式被陕西省高院在全省法院推广，也被最高人民法院执行平台——中国执行在全国推介。
（三）建立切合实际的绩效考核制度。每年年初制定《年度岗位考核目标》，科学设定指标任务，严格落实绩效考核，发挥考核的风向标指挥棒作用。除规定了思想作风、廉洁自律、宣传调研等方面的共性考核项目外，法官考核个人主办案件数量、参加合议案件数量、案件质量评查情况、科技法庭实际使用率、庭审直播率等，法官助理考核跟案数量、组织庭前证据交换及庭前调解、参加庭审情况、草拟法律文书等，书记员考核笔录制作、案件流程信息填写及网上结案等，同时附加分情形、承担连带责任情形、“一票否决”情形做了明确规定。年底组成考核组进行岗位目标考核，根据考核结果绩效奖金分档次已全部发放到位。
（四）人民陪审员队伍建设。为了让人民群众更广泛参与审判、提高审判透明度、加强审判监督、体现司法公正，根据《人民陪审员选任办法》（司发[2018]6号）第五条的规定，配合县司法局按照随机抽选规则于2019年3月、2020年5月两次选任人民陪审员共141名。认真抓好人民陪审员培训和管理，依托“小易陪审员”微信小程序，实现随机抽取人民陪审员、通知陪审信息，动态管理人民陪审员陪审情况，切实提升司法公信力。
（五）推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。对于疑难复杂、社会影响较大的案件，召开庭前会议，详细规定会议的范围、内容及效力。积极推动证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，完善出庭作证的程序方式，合理确定并逐步扩大应当出庭作证的人员范围，努力做到关键证人“应出尽出”。严格落实刑事律师辩护全覆盖，2017年以来共指定法律援助律师356人，确保被告人依法获得法律援助。严格实行非法证据排除，合理区分非法方法和取证不规范现象，准确判断非法证据与瑕疵证据。2018年以来，被告人及其辩护人申请排除非法证据2件，启动排除非法证据程序1件。
三、优化资源配置提升司法效能情况
（一）创新审判管理机制。改革审判委员会工作机制，强化宏观指导职能，规范和压缩讨论案件范围。建立健全专业法官会议制度，加大对法官自由裁量权行使的规范指导和监督制约。出台《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施办法（试行）》，明确院、庭长“一岗双责”职责，要求对“四类案件”进行监督指导，坚持放权与监督并重，持续抓好案件质量评查和错案问责，明确法官在职责范围内对办案质量终身负责，推动审判质效得到大幅提升。切实落实院庭长带头办案制度，院庭长带头办理重大、复杂、疑难案件，2019年以来，院领导7人办理案件902件，人均结案129件，切实发挥了院领导办案示范和导向作用。
（二）健全多元化纠纷解决机制。全力打造功能齐全、服务贴心、解纷高效的“一站式多元解纷和诉讼服务体系”阵地，创设保全中心、调解中心、速裁中心、送达中心、扫描中心“五个中心”，合理划分功能区域，配置便民服务设施，窗口坚持敞开式柜台接待，彰显诉讼服务中心的人性化和亲和力，全力满足诉讼群众司法需求。将诉源治理工作当成一项重要任务来抓，制定《关于律师事务所设立特邀调解工作站开展特邀调解工作办法》《关于建立蒲城县家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的实施办法》等制度，积极引入律师、人民调解员等社会力量常驻诉讼服务中心和部分庭室，借鉴新时代“枫桥经验”，对如赡养、民间借贷等类型案件征得当事人同意后委派给特邀调解员进行诉前调解就地化解矛盾；充分利用县妇联、县司法局和院内抽调的11名调解员的专业优势，有针对性地在家事审判庭进行庭前调解，家事案件调撤率达76.30％。大力引导诉讼群众通过非诉方式解决纠纷，2020年以来诉前调解中心化解纠纷300余件。立足源头治理，真正从源头上控制诉讼增量，2020年收案量同比去年从6639件下降至5925件，下降了10.8％，诉源治理成效显著。
（三）深化案件繁简分流。设立了程序分流员，并设置诉讼程序知情书，让当事人充分了解诉前调解、速裁程序、简易程序和普通程序的优缺点。全面推行繁简分流机制建设，打造速裁中心便民利民平台，组建专业化速裁团队，持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提升速裁办案效能，推行庭审快捷化、庭审记录科技化和裁判文书模板化，2018年3月以来，速裁案件2441件，分流了全院同期20.01％的民商事案件，平均办案天数20天，服判息诉率99.23％，速裁中心法官年人均结案400余件，为群众开辟了快速解纷的“快车道”。
（四）推进审判事务集约化管理。在去年10月与新浪云送达平台合作试运行的基础上，成立了电子集约送达中心，出台了《集中送达工作规程（试行）》等制度，积极创新应用送达工作“外包化”购买服务，优先推荐电子邮件、短信等送达方式，努力实现集约送达目标。截至目前，适用集中电子送达案件1508件，累计完成送达1423件3280人次，送达成功率88.03%，平均送达时长5.16天。今年7月份，新设全市法院首家集中扫描中心，将审执辅助性、事务性工作从实际办案中剥离，截止目前，共扫描1054案1640册，为审判工作装上了“加速器”。
（五）加强智慧法院建设。购置案件信息查询机、智能诉状生成机、执行风险评估机等，新增1个户外LED电子显示屏，新建1个数字化审委会会议室，对2个科技法庭进行改造升级，建成“云上法庭”3个，完成信息化软件升级，实现数字法院系统、智能办案系统、电子公文传输系统等一网融合，实现了庭审音视频全程留痕，使庭审活动更加便捷、执法监督更具针对性，办案信息化水平不断提高。2020年以来，庭审直播464件，居全省法院第四。上线“小法智能问答”“类案智能推送”等系统，建设智能语音云平台，用信息化成果为法官办案提供更多智能辅助支持。
四、落实防止干预司法“三个规定”情况
（一）提升干警纪律意识。以开展“两学一做”学习教育、开展违规收送礼金问题专项整治、“以案促改”警示教育活动为契机，出台了“三个规定”实施细则，促使干警准确把握规定内容，加强自我约束，杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等现象发生。同时充分利用“一网两微一抖”等新媒体平台发布“三个规定”相关内容和举措，引导干警严格遵守规定要求，严禁干预个案。
（二）接受社会各界监督。通过设立举报箱、公开举报电话、设立监督岗等方式，主动接受群众和案件当事人及社会各界对落实“三个规定”的监督。自觉接受县人大的监督，2016年以来向人大常委会专题报告审判执行工作3次。制定《执行案件涉案款项管理办法（试行）》《关于规范当前民间借贷纠纷案件审理执行工作的指导意见（试行）》等制度，开展执行费交纳情况专项检查，切实改进法院工作。主动接受社会各界监督，及时通报工作情况，举办“法院开放日”活动，邀请群众走进法院、旁听庭审，零距离感受阳光司法，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提升司法公信力。积极运用司法公开“四大平台”，构建开放动态透明便民的阳光司法机制，拓展司法公开的广度和深度。加强与新闻媒体的互动，接受舆论监督，畅通民意沟通渠道。
党的十九大对深化全面依法治国实践作出战略部署，提出了“全面落实司法责任制”的重大要求。下一步，蒲城法院将进一步加大工作力度，扎实工作，锐意进取，改革创新，确保完成好司法责任制改革的各项工作任务，不断开创蒲城法院工作新局面，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 （惠国强）
