王安中：“三个坚持”做好易地搬迁安置社区治理

12月17日，陕西省人民政府新闻办公室举办“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章凝心聚力高质量发展”系列新闻发布会（第十四场），邀请安康市委常委、市委政法委书记王安中出席，王安中通过“三个坚持”，介绍了安康市在易地搬迁安置社区治理方面的主要做法和经验。

安康市很多地方山大沟深，自然、地质灾害易发多发，居住在这些地方的群众生产生活条件十分艰苦。安康市委、市政府把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战、实现村民小康的重要举措。在易地扶贫搬迁工作方面成效十分显著，群众从原来的住地搬进新小区，他们的工作、生活在服务管理方面出现了一些新问题，产生的矛盾纠纷也比较多。如何使这些群众在搬迁新区能住得下、稳得住？如何为他们提供良好的服务管理？这是在市域社会治理、基层社会治理中面临的新情况。

安康市“十二五”至“十三五”期间，一共搬迁26.73万户93.78万人，约占全市总人口的1/3，建成1364个易地搬迁安置区。易地搬迁安置区群众面临着生活观念大更新，生产方式大转变，社会关系大重组，人际邻里关系大调整，这对党委政府进行基层治理带来了巨大挑战。安康市委、市政府坚持民生至上理念，聚焦善治新时代，紧扣问题导向，围绕“谁来治”“治什么”“治得好”，努力做好易地搬迁安置区社会治理“答卷”。

坚持党建引领，扛起主体责任。市委、市政府制定印发《关于坚持“六化同步”推进易地搬迁安置区社会治理现代化的实施意见》，发挥党建引领作用，夯实综治主体责任，带动群众广泛参与。先后对1000户以上的安置区建立了64个党组织，对500户至1000户的安置区实行挂靠建立党组织209个，500户以下的安置区实行融合建立党组织1091个。1364个易地搬迁安置区综治中心建设做到了全覆盖，达到了“四有六化”标准，公共区域视频监控系统全部集成到综治中心。

坚持问题导向，破解治理难题。按照“原籍管理林和地，社区服务房和人”的原则，创新推行“居住簿”制度，明确11项权利、6项义务，解决了人户分离后社会治理难题。创新“三力联调”“挨户防”“家家帮”等做法，针对疫情带来的影响，累计排查各类矛盾纠纷8303件，成功化解率达到97.05%。广泛开展“六好”幸福家庭、和谐社区创建工作，确保易地搬迁群众能够搬得出、稳得住、快融入、能致富。

坚持创新机制，注重人民评价。建立健全通报、预警、点评、督导、考评制度，今年通报工作进展9次，对30项重点指标预警、点评、督导各两次。创新建立“三单三函”机制，工作推进滞后的及时提醒，出现短板问题的及时督办。健全以镇（街道）为单元的测评体系，市级每年组织1次自测自评，今年市本级组织测评的公众安全感达到99.51%，平安建设知晓率达到94.87%、政法队伍满意度达到98.60%，平安建设满意度达到98.01%，对存在的问题进行了点对点整改落实。

对安康来说，市域社会治理现代化试点工作只是一个好的开端。安康市将深入学习贯彻习近平总书记对平安中国建设的重要指示，全面落实党的十九届五中全会精神和平安中国建设工作会议精神，努力提升平安安康建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为开创安康新时代追赶超越新篇章作出应有的贡献。(郑长春）