民有所呼 我有所行

今年以来，西安市阎良区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总目标，努力打造“5+5”（5个工作联盟+5支志愿服务队伍）党建引领基层治理新模式，不断破解基层社会治理难题，全力推进基层治理精细化、精准化，取得初步成效。主要做法是:

党建引领“三级联动”

层层推进解难题

一是区级层面抓统筹。区委先后制定《西安市阎良区全面加强城市基层党建引领基层治理工作的实施方案》《关于打造“5+5”党建引领基层治理新模式实现“民有所呼、我有所行”的实施方案》等相关文件，为加强基层治理工作提供制度保障。二是街道层面抓整合。街道党工委积极整合辖区机关企事业单位、非公企业、社会组织等各类“党建+治理”资源，并通过定期召开党建联席会议等方式，共同协调解决驻地单位和居民群众关心关注的热点难点问题，着力形成“一元主导、多元参与”的工作格局，实现区域内大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。例如，凤凰路街道党建共建联盟探索推行“街道吹哨、部门报到”的方式，对老旧小区改造、安全生产等一些群众关注度高的热点难点问题，邀请区级相关部门召开城市网格化管理疑难问题商讨联席会议，逐问题建立台账清单，销号推进。三是社区层面抓落实。社区党支部充分发挥领导作用，定期组织召开党建共建联合会，引导和组织物业公司、警务室、驻地机关企事业单位、非公企业、社会组织等共同参与基层党建、基层治理和为民服务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作，共同商议解决具体问题，不断提升服务群众水平。 

“五个联盟”整合资源

 深度融合强保障

为进一步完善基层社会治理体系，提升基层社会治理水平，阎良区积极探索和建立新形势下的长效工作机制，策划建立党建共建、网格化治理、民生保障、文化服务、社区数据五个工作联盟阵地，在科学管理的基础上强化落实基层保障措施，为平安建设提供有力的队伍后盾，于此达到便民、利民、为民的目的。在强化基础重点工作落实上，首先从整合资源、办理网格事项、便民利民、提供社区公共文化服务、社区信息化治理五个方面为出发点，有针对性地展开各项工作，推动资源共享、优势互补、联动共赢，在群防群治的驱使下不断提高社会各方面的监督管理作用。其次，工作联盟实行“四步齐走”模式：①建立联席会议制度；②建立轮值制度；③建立主题活动制度；④建立联络员制度，通过这种模式达到上下互动、团结一致，让社区工作者走进寻常百姓家，让百姓更了解社区工作，从而不断提升百姓的获得感和幸福感，使联盟工作逐渐从“阶段任务”转向“长效常态”。与此同时，阎良区充分发挥党建共建联盟桥梁纽带作用，坚持开好党建联席会和社区党建联合会，定期沟通、上下协调解决问题，深化党组织和在职党员双报道制度，推动机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报道全覆盖。以打造全科网格为契机，将综治、司法、城管、民政、住建、交通、教育等部门纳入网格化治理联盟，对网格内的“人、地、物、事、组织”等全部要素实行动态管理，实现社情信息“云上流转”、社会治理“全网联动”。当前，联盟工作也取得了一些相应成效，像疫情期间凤凰路街道、新华路街道“群众点单、支部派单、网格员（党员、志愿者）接单”三单服务模式等做法，在减少人员之间的密切接触同时达到群防群治、联防联控，小网格聚焦大能量，这种联盟工作机制已经获得群众纷纷点赞。

 “五支队伍”壮大力量  

服务群众零距离

针对社区服务力量比较薄弱的现实问题，充分发挥在职党员、驻地高校社团组织、社会组织、离退休党员干部等作用,以志愿服务为抓手,组建5支志愿服务队伍,将基层网格治理力量更加夯实壮大,对接群众需求、做好基础服务、达到精准服务、推送特色服务，形成“人到格中去、事在网中办、服务全时限”的“民呼我行”工作合力。一是成立公益服务队，组织开展助老、助小、助残、助困及文化服务等志愿服务工作,提升群众凝聚力、向心力。二是成立丈量民情队，深入了解群众所急所需所盼,研究分析、解决问题,提高群众的满意度、获得感。三是成立法律服务队，经常性开展法律咨询、法律服务和法律援助,进一步加强居民知法守法意识。四是成立平安巡逻队，协助做好小区治安巡逻、矛盾调解等工作,推动小区管理水平不断提高。五是建立督导考核队，在社区开展日常巡查,对发现社区管理、服务等工作问题,通过问题清单移交社区,督促问题整改。

目前，阎良区、街、社区（村）三级综治网格中心按照“六化”“四有”标准全面建成并实体化运行，172名网格员每天走村进小区坚持在网格内巡查，用心掌握网格内的社情民意，用情关注各类特殊群体，尽责做好各类政策宣传解读，加强问题隐患排查，累计上报网格事件28560件，办结率达到100%。据不完全统计，5支队伍参与志愿服务3500人以上，开展志愿服务活动400余次，树立了党员良好形象，“有事，请找网格员”已在群众中口口相传。2020年10月20日下午4:28分，新华路街道航苑社区网格员杜延慧和郑小利在小区巡查时，发现附近空气里有一股焦糊味，仔细寻找后，发现是23栋14号居民刘某家厨房窗户在往外冒烟。网格员上楼敲门、给住户打电话均未联系到住户。因人熟、地熟缘故，网格员知道刘某经常和一个阿姨在一起在院子里晒太阳，马上又骑车在小区院子里寻刘某。经过多方努力寻找，在4:50分终于找到刘某，大家一起及时消除了火灾隐患。原来是刘某在锅里煮了毛栗子，出门时忘记关火。由于社区网格员及时发现，避免了一场即将发生的火灾。 

当好群众的安全员，做好群众的贴心人，网格员让广大老百姓提高安全防范意识，强化隐患风险排查，及时将隐患灭于源头，有力提升了网格综合治理效果。“一个网格就是一块责任田”，网格员是服务群众的基本力量，也是最基础的力量，他们从群众来到群众中去，架起一座党和群众的“连心桥”，用自己的行动践行“民呼我行”，为阎良的社会安定和人民安宁贡献出微薄却又磅礴的力量。(郑长春）