西安市新城区：“平安新城365” 社会治理新路径

 西安市新城区作为西安市的中心城区，下设9个街道办事处、101个社区，辖区商贸市场多、流动人口多、背街小巷多、老旧院落多，房屋租住人员复杂，矛盾纠纷易发，社会治理难度较大。

为破解西安市新城区的治理难题，新城区发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持 “三大原则”（党建引领、多元共治、为民服务），实施“六化举措”（深化网格建设、强化问题导向、固化责任机制、优化营商环境、智化科技支撑、细化为民服务），着力实现“五全目标”（社情民意全掌握、矛盾纠纷全化解、政企民商全联动、平安建设全覆盖、民生服务全到位），以全科网格和综治网格中心建设为契机，全面推进市域社会治理现代化，积极探索实践城市版“枫桥经验”，全方位提升治理服务水平，着力打造共建共治共享的“平安新城365”基层社会治理新模式。

 优化网格划分设置  打造治理服务品牌

坚持基层社会治理“一张网”“一张图”，将全区101个社区划分为360个基础网格、272个专属网格。坚持党建引领，以“街道机构改革”“社区薪酬体系改革”为契机，逐步推进党建、综治、应急、城管、治污减霾等网格融合，推进全科网格，实现“多网合一”。坚持试点先行，以西一路街道、红会社区分别作为街道、社区两个层面试点，以全省首家街道级智慧服务管理平台为依托，总结“彩虹”网格管理经验做法，打造“尚德街坊”网格治理服务团队，为居民提供精准高效服务。坚持示范引领，在以点带面、全面推广的同时，突出街道各自特色，率先在全区推进综治网格中心建设，广泛动员志愿服务参与社会治理，打造“共建共治共享”的治理格局。目前，新城区活跃在社区治理一线的“咸东小哥”“长乐乐”“小A服务队”“乐小爱”等网格服务队规模已达3000余人，涉及街道社区和驻地企业工作人员、民警、党员、居民代表、志愿者等各方力量，依托综治网格中心协调处理常年积累的矛盾纠纷，服务范围也拓展到了居民生活的方方面面，及时有效地解决了群众的烦心事、揪心事，在构建共建共治共享治理格局中发挥着越来越重要的作用。 

完善网格巡防体系  筑牢群众安全防线

积极探索创新，综合考量辖区地区面积、人口总量、背街小巷数量、小区院落规模等情况，调配、购置电瓶车18辆，统筹划分巡逻区域21个，整合街道社区“两委”成员、平安志愿者、物业公司安保人员等各方力量，建立了一支专兼结合、素质精良、服务高效的社区电瓶车巡逻队伍，以背街小巷、老旧院落、监控盲区为重点区域，广泛开展治安秩序维护、安全隐患排查、市容面貌整治、交通拥堵疏导、文明城市创建、惠民政策宣传等工作，将专群结合、群防群治落到实处，为群众提供更加安心、贴心、暖心的服务保障。截止目前，全区志愿者参与巡逻323人次，警务、小区安保、社区“两委”成员等其他人员参与巡逻1896人次，开展巡逻1000余次，积极发挥了群防群治作用，有效地净化社会治安环境，提升了辖区群众的安全感、幸福感、满意度，得到了广大人民群众一致好评。特别是国庆期间，坚持专兼结合，在执法部门参与下，加大巡逻巡防频次，做到“白天见警力，晚上见警灯”，有效震慑犯罪分子、打消犯罪动机，确保国庆期间安全稳定。

打造便民助企平台  助推经济社会发展

认真贯彻落实习总书记在企业家座谈会上关于“构建亲清政商关系”的讲话精神，以长乐西路街道为试点，整合公安、检察、法院、司法、职业律师、志愿者队伍等多方力量，组建“政法直通车”，同时，建立“街道领导班子+业务科室”分类包抓服务团队，全程跟踪服务辖区企业、群众，提供法律咨询、诉前调解、合同审定、劳保纠纷等援助服务，打造高效便捷的便民助企平台，做到矛盾问题早发现、早处置、早化解，助力经济发展。辖区其他街道在学习借鉴长乐西路探索试行的基础上，有机融合“乐修匠”“小爱驿站”“星光服务队”“汪勇矛调室”“长乐乐法律服务队”“串门唠嗑队”等富有区域特色的服务力量，取得了良好的治理成效，获得各界广泛好评。

聚焦民生精细服务  力促治理提质增效

坚持人民至上，践行为民服务理念，精准聚焦高龄、独居、空巢等老年群体的就餐问题，在韩森寨街道先行试点，引入专业社会组织，利用驻地企事业单位临街门店，以无偿、低偿等形式进行共建或单独建设的 “饭大爷”老年助餐点，形象统一、服务规范、功能齐全，运行以来深受好评。目前已在全区网格中建成10个服务点，逐步实现辖区老年就餐15分钟全覆盖。针对辖区0-3岁儿童托管难的问题，在老钢厂依托西安市米多多职业技能培训学校，充分利用企业自身培养的育婴师、营养师等优势，成立“麦朵朵”专业托育早教机构，接收辖区居民幼儿托管，目前已建成3个，受到群众一致称赞。自强路街道“乐小爱”志愿服务队每天活跃在背街小巷、小区院落、居民家中，为辖区老人打扫卫生、修理家电、陪诊送医、闲话家常等，做起了社区居民的贴心人。解放门街道整合辖区流动菜贩，建成“解鲜生”社区便利店联盟，为群众提供低价、放心的肉食和蔬菜，推动建设“15分钟便民服务圈”。中山门街道“四勤服务队”在市场、企业、门店、路口等地，常态化开展文明劝导、环境整治、文明城市创建工作，以治理促进服务质量，以服务提升治理效能。

全区网中有格，格中有“队”，安有保障、幼有优育、弱有众扶、残有善助、老有颐养，新城区不断提升基层社会治理精细化水平，真正把服务做细做实，做到了群众的心坎里，切实提升了辖区群众获得感、幸福感、安全感，让广大群众自觉加入到社会治理的行动中来，积极构建多元参与、群防群治、共建共治共享的“平安新城365”基层治理模式，为建设“发展活跃、治理有序、生态宜居”的幸福新城贡献。

下一步，新城区将坚持创新机制、破解难题、激发效能，积极健全完善综治网格体系建设，提升工作实效，加快市域社会治理现代化探索实践，全力打造社会治理精准化、社会服务高效化工作格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（张言伟）