用行动答好民心向背“大考题”

2018年以来，延安法院持续开展“院长公开大接访”活动，三年来全市法院院长累计公开接访涉诉涉访当事人1824人次，化解信访案件484件，其中10年以上信访积案7件，最长信访时间达19年。延安中院被延安市信访办评为信访工作先进单位。

提前三天公告，自觉接受监督。延安中院要求院长接访须提前三天在接访地新闻媒体、法院“两官一微”平台、接待场所、公告栏等向社会公告接访人姓名、职务和接访时间、地点等信息，让更多的人知晓接访消息。针对具体个案，特别邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员和有关单位负责同志一同接访，自觉将信访接待置于社会监督之下。除接待预约来访对象外，对临时要求接访的信访人也敞开大门。据统计，院长公开大接访活动开展以来，随机接待446人，为接访总人数的四分之一。

坚持“三个结合”，接访机动灵活。全市法院坚持院长集中公开大接访和日常领导班子成员值班接访相结合，定时定点集中接访和预约接访、带案下访、重点约访、上门回访相结合，线下接访与通过电话、短信、当事人留言系统等线上接访相结合。活动开展以来，全市法院院长通过电话接访、回访当事人317人次，短信约访当事人362人次，152人次当事人通过智能法官留言系统约见、留言予法官。

针对群众反映强烈的突出问题和久拖不决的疑难复杂问题，带案深入事发地或信访人居住地现场处理，每次接访后召集相关部门研究会办，及时解开群众“烦心锁”。今年8月杨建华等37人黑社会性质组织犯罪案二审期间，受害人李某等5人及家属群体信访，要求返还其被杨建华非法占有的所属房屋，主审此案的延安中院院长康天军经调查后，依法对相关房产处置予以改判，做到了打击黑恶势力犯罪与保护群众合法财产权益相统一，化解了信访。

聚焦“三个重点”，解决民生难题。延安中院两次修订活动实施方案，要求全市法院院长抓住公告、接访、包案、落实四个环节，依法履职尽责，真正做到“三个重点”解决，即接访活动要重点解决带有全局性、普遍性、涉众性等涉司法政策的信访问题，重点解决重信重访、无理缠访闹访等疑难信访问题，重点解决跨区域、跨部门、跨级别等复杂信访问题。同时要求院长选择接访地点时，克服消极畏难思想，不能避重就轻，坚持信访群众聚集、信访问题多发的地方必去，信访案件化解推进难度大的地方必去，重大项目建设、涉民生案件审判执行可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受严重自然灾害或发生突发事件的地方必去。

活动开展以来，历时19年的安塞区刘某交通事故损害赔偿案、延川县“张奥运”10年抚养案、甘泉县大峡谷旅游土地承包租赁案、宝塔区高坡经济适用住房建设群体信访案等一大批涉民生、涉众型信访案件得到有效化解，社会反响良好。

院长带头接访，强化示范效应。院长公开大接访活动既强化各法院院长第一责任人责任，又强化院长带头化解矛盾纠纷的示范作用，通过集中时间接访、集中领导接待、集中力量办理，力争把矛盾解决在基层，把纠纷化解在一线。目前延安中院院长康天军已在全市13个基层法院全部接访一遍，接访群众189人次，化解信访积案29件。活动同时要求各基层法院院长对群众反映的问题，能当场解决的，要马上解决，需要调查核实的，逐案进行调查处理，限期向来访群众反馈，严禁有错不纠、推诿拖拉，群众反映的不少问题被现场解决或限期解决。2018年4月，因果商邵某未能及时给付苹果款，引发数十名果农以堵冷库、挡货车等方式反映诉求，黄陵县法院院长白卫星知情后立即赶赴现场接访，在法院监管下，邵某给付果农600万元苹果款，并就剩余100万元苹果款达成给付协议，信访问题当场化解。

据统计，2018年以来，黄陵、洛川、甘泉、宜川、志丹等县法院“苹果法庭”巡回说法、接访常态化，化解苹果购销合同纠纷1680案,涉及案款9628.9万元，支持苹果产业发展。

加强专项考核，案件一跟到底。延安中院强化院长公开大接访活动考核和成果运用，将涉诉信访案件发生数量和化解情况纳入各基层法院、中院各部门年度目标责任考核范畴，特别是“一把手”业绩考核指标体系，实行末位约谈。

今年下半年，延安中院组织开展了全市法院“院长公开大接访”活动专项督导检查，以“事要解决”为工作目标，不断强化“谁接访、谁跟踪、谁监督”的信访流程责任制，将所有接访案件纳入备案、登记、催办和督办的工作流程，对进入后续流程的信访事由，明确首次接访的院长为责任人，对相关案件一跟到底。对督导检查中反映出来的工作瑕疵或问题，在严肃追究有关人员责任的同时，由中院信访办统一梳理、举一反三，不断提升办案质量和法官处理涉诉信访案件难题的司法能力。

实践证明,扎实开展全市法院“院长公开大接访”活动,是有效维护群众合法权益、切实保障和改善民生的生动实践,是促进司法作风转变、提高做群众工作能力和决策水平的有效举措，取得了一举数得的综合效应。(延安市中级人民法院  田家军)