创新1441工作法 推进行业清源

今年以来，陕西省汉中市公安机关按照中、省、市扫黑除恶专项斗争第三年“深挖根治、建章立制、长效常治”收官决战目标要求，坚持“一案一整治、一案一提示”的原则，创新实行“1441”工作方法（一类台账、四张函告表、四种报告、一套机制），推进重点领城涉黑恶突出问题专项整治，全市“行业清源”行动取得明显成效。截至目前，共下发《公安提示函》“四联单”100份，收到整治回复100份，整治完成率达100%。上半年，全国扫黑除恶专项斗争社会调查测评结果显示，汉中市“社会治安好转”的指标为92.67%，分别高于全国、全省7.7和9.1个百分点，居全省第2位。

建立“1”类案件分析研判台帐

2019年10月，汉中市公安局召开党委（扩大）会议，及早研究部署“一案一整治”工作，严格落实“一起涉黑恶专案，一个整改方案，一份整改报告，一本整改专卷”形成了一整套案件分析研判台帐。先后下发《关于开展涉黑涉恶案件分析研判扎实推进长效常治建章立制措施落实通知》和《关于切实做好扫黑除恶专项斗争一案一整治，<公安提示函>工作的通知》指导性文件，要求市、县两级公安机关对已经侦办的58涉黑恶案件进行全面分析研判，形成综合研判报告58份，梳理乡村整治、金融放贷、工程建设、交通运输等12类重点行业领域突出问题100个，逐一登记造册，逐个记录在案，逐项推进整治。

做实“4”张公安提示函联

市、县两级公安机关系统分析黑恶势力犯罪具体情况，逐案研判案件危害程度、犯罪形成原因、研究整治措施及重点目标任务，精准填写分析研判登记表、公安提示函、提示回执单、整治情况自查登记表等《公安提示函》“四联单”，形成行业整治闭环，确保整治问题清楚、整改过程清楚、目标效果清楚。截至目前，全市公安机关共形成分析研判登记表519份；下发《公安提示函》“四联单”100份，整治完成率达100%；收回提示回执100份，回复率100%；收到整治问题自查登记表100份，真正做到账册相符、账账对应。

形成“4”种整改分析报告

全市公安机关和重点行业领域主管部门坚持问题导向、目标导向和结果导向，联合发力，联动整治，系统治理，综合施治。公安机关针对已侦办的涉黑恶单案分类形成单案整改报告和整案整改报告；行业领域主管部门就具体问题整改情况形成综合整改报告和自查整改报告，确保每一个问题见案见事，见底见效。截至目前，共形成单案整改报告519份，整案整改报告58份，综合整改报告100份，自查整改报告100份。全部实行“一案一册，一案一卷”规范管理，留档备查。

制定“1”套长效常治机制

在推进落实《公安提示函》中，全市公安机关认真总结扫黑除恶专项斗争近3年来的机制措施和成熟经验，积极探索建立扫黑除恶长效常治机制。汉中市公安局先后出台6类31项机制制度，各县分局先后制定出台6类76项机制制度，持续提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断巩固和深化专项斗争成果，推动平安汉中建设迈出新步伐、再上新台阶。

目前，汉中市公安机关扫黑除恶专项斗争以“行业清源”为重点的“六清”行动已全面进入收官阶段，常态化推进扫黑除恶已有基础和保障。（王钰  王昊）