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扼守宜昌城区东大门的伍家岗区，自党的十八大以来，始终把习近平法治思想作为全面依法治区的指导思想，认真贯彻落实全面依法治国新思想新理念新战略，着力营造法治氛围，深植法治理念，弘扬法治精神，全区正沿着法治的轨道，滨江而立，腾飞致远。
党建引领，法治体系日趋成熟
“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法……”12月1日，在第七个国家宪法日来临之际，伍家岗区举行宪法集体宣誓仪式，2019年12月以来区人大常委会任命的国家工作人员、区人民政府任命的国家工作人员共34人集体进行宪法宣誓。
区委书记李向东出席仪式并强调，要把准政治立场，坚定法治信仰。全区上下要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程各方面各环节，扎实推进全区法治建设上迈上新台阶，开创法治伍家新境界。
早在2018年4月19日，新当选的伍家岗区人民政府区长李伦华，在人大会会场向宪法庄严宣誓。从这一年开始，凡经区人大及其常委会选举或任命的国家工作人员正式就职时都必须公开向宪法宣誓。这种仪式化的程序，对每一位宣誓人都产生了巨大的心灵冲击，极大推进了宣誓人对宪法的内心认同和尊崇。用庄严的仪式塑造了宣誓人的宪法信仰和对权力的敬畏之心，用庄严的仪式推动公务人员带头树立宪法意识、培养宪法思维、尊重宪法权威、弘扬宪法精神，成为伍家岗区的惯例。
东西南北中，党是领导一切的。随着以尊崇宪法为主要内核的法治理念不断深入人心，伍家岗区委始终坚持党建引领，强化对依法治区工作的顶层设计和制度保障。
区委常委会专题研究部署全面依法治区工作。先后出台了《区委全面依法治区委员会工作规则》、《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》、《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》，形成了区委总揽全局、协调各方的全面依法治区工作体系，从而确保全区各项工作都在法治框架下有序推进，法治政府建设在区委的统一领导下高效高质运行。
强化责任监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》全面落实。伍家岗区委将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。与此同时，法治建设工作纳入全区年度目标考核，形成了年初有目标、日常有检查、年终有考核的责任目标管理体系，确保法治建设工作取得实效。
如今的伍家岗区：法治理念深入人心、法治氛围浓郁清新、法治设计高屋建瓴、法治体系日趋成熟。
人民为大，法律服务便民利民
“我需要法律援助，我想咨询关于赡养老人及财产继承方面的法律知识。”日前，住在西陵区民佳家园的夏和芳一大早就来到了伍家岗区法律援助中心进行咨询。
当日值班律师文钟来耐心地了解夏和芳目前所面临的老人赡养及家庭财产纠纷后，为夏和芳捋清了思路，找到法律依据，并拿出纸笔将通过法律途径解决矛盾的步骤一一逻列清楚。夏和芳满意而归。
在伍家岗区，文钟来只是无偿提供法律援助的律师中的一员。区司法局成立20名律师组成的“法律援助律师值班库”，打造“一站式”、“最多跑一次”的法律援助服务。
充分发挥人民调解和法律援助的重要力量，是伍家岗区基层治理取得实效的关键。 高标准、高规格建设区人民调解委员会，是伍家岗区构建矛盾纠纷多元化处理的重要保障。
为此，伍家岗区对人民调解委员会实现了“六统一”（名称、印章、标识、程序、徽章、文书的统一），“五落实”（组织、人员、报酬、场所、制度的落实）,进一步提升了人民解调工作规范化建设水平。
2018年7月，伍家岗区创新思路，将社区（村）人民调委会换届与社区(村)“两委”换届选举同部署、同推进，依法全面完成全区61个社区（村）的人民调委会换届工作。
“疫后矛盾剧增，从源头预防很关键。”伍家岗区聚焦疫情后期婚姻家庭、邻里纠纷、物业纠纷等矛盾多发领域，开展涉疫矛盾纠纷集中化解专项工作，从源头上预防矛盾纠纷，积极稳妥化解“疫后综合症”。通过矛盾纠纷大排查活动，制定矛盾纠纷防控预案，防止矛盾转移和扩大化。共排查矛盾纠纷248次，调解矛盾纠纷2288件，调解成功2273件。
在金龙景苑二期安置房遗留问题和“7.29”重大洪涝灾害引起的集体诉求等群体纠纷调处中，无一例矛盾纠纷激化。这份成绩来源于坚实的人民调解基础。
近年来，伍家岗区在“四办一乡” 5个人民调解规范化示范点基础上，推进人民调解室规范化建设全覆盖。现已完成41个民调室建设，每个民调室配备有3至9名调解员，分布于全区四办一乡，以点带面推进社区（村）人民调解委会规范化建设。
“社区面对的都是些家长里短的小事情，别看这些事情不大，解决不好就有可能酿成不良后果。”宝塔河街道韩家坝社区人民调解委员会主任娄义说，作为社区人民调解员要有为民情怀，把群众当亲人、为群众解纠纷、帮邻里添和谐，当好化解社区矛盾纠纷的“和事佬”，努力把基层矛盾纠纷解决在萌芽状态。2018年，全区评出一级人民调解员8名，二级人民调解员16名，三级人员调解员37名。其中，今年被评选为全国模范人民调解员的娄义是区一级人民调解员。
基层治理，创新打造“伍家品牌”
伍家岗菜市场火灾案、江山多娇业主集体维权案，南北天城小区水损纠纷案等大量复杂和群体性事件，这些看似无法化解的矛盾，被伍家岗区创新探索的“人民调解+5”机制一一化解，取得了良好的社会效果。
“人民调解+5”，只是伍家岗区创新基层社会治理的品牌之一。
人民调解+司法所、人民调解+专家顾问团、人民调解+行业调委会、人民调解+行政调解、人民调解+司法调解，实现了全区矛盾纠纷的分级调处和分流处置。“如果说‘人民调解+5’是化干戈为玉帛，那么‘三张网’则是防患于未然的又一基层治理品牌。”伍家岗区司法局局长夏飚说。
建立搜集矛盾纠纷信息排查“三张网”，构筑排查“无缝”体系。以居（村）干部和单位负责人为信息员构筑纵网；在矛盾多发行业以及拆迁、重点工程等项目中指定信息员构筑横网；以69个调委会、66个矛盾纠纷接待室、200个信息员构筑信息流动网，形成横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的矛盾纠纷排查化解网络格局。
实施“双社”联动，推进基层治理“三治融合”。通过“社区+社团”双社联动，有效拓宽了基层治理群众基础，打通基层法治建设的微循环，实现了以法治引领自治，以自治促进法治，以德治滋养自治的基层治理模式。
如今的伍家岗区，一个个基层治理创新品牌，如雨后春笋般在街道、社区、乡村不断涌现——
“邻里之间哪有不红脸，但红脸不翻脸。”“三治融合”拉近了邻里关系，融洽了乡民感情。韩家坝社区“率先说法”工作室坚持矛盾纠纷调处“三个及时”，努力做到“小事不出网格，大事不出社区”。
共前村积极吸纳乡贤和道德楷模参与人民调解，助力村集体经济发展，打造依法治村典范。
大公桥社区“红色管家联盟”积极参与楼宇治理、矛盾化解、政策咨询等服务，实现了共驻共建、互利共赢。
李家湖社区“0+4”（邻家事）工作法，以“邻里纠纷邻里调，矛盾纠纷零上交”为目标，努力将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。
伍家岗努力探索实施“人民调解532工作法”，推进人民调解工作“五项对接”，织牢信息排查“三张网”，实施“双社联动”，全力构筑基层依法治理新格局，打造特色基层治理的“伍家模式”。
有人的地方就有矛盾，社会治理的最好方法就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。伍家岗区创新学习 “枫桥经验”中，总结提炼推广“五三二人民调解”工作法，立足于楼宇、小区、大院，在社区中打造“纠纷化解平台、法律宣传平台、便民服务平台”，实现了矛盾不出楼宇、不出小区、不出社区目标。辖区居民的安全感达到98.33%，扫黑除恶专项评价为91.11%，矛盾纠纷调解有效率达到100%，获得感、幸福感不断攀升。
改革创新，打造一流营商环境
8月中旬，伍家岗区“金牌代办员”李念念帮助宜昌中燃热力有限公司成功注册两家全资子公司“宜昌优达科技有限公司”和“宜昌雅然商贸有限公司”。上午10时网上申请，11时取得营业执照。
“当代办员第一次上门对接的时候，我们还以为只是拜访一下，没想到后来随叫随到，让我们省时又省心。”宜昌中燃热力有限公司执行总经理贾莉娟说。
这只是近几年来伍家岗区推进法治政府建设中的一个微故事。区长李伦华说：“法治是最好的营商环境。我们将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。”
今年5月，伍家岗区在全市首创“金牌代办队”，选派14名业务骨干分别与全区正在推进的14个重大项目衔接，为企业注册、项目申报、开工、竣工、验收等提供全程免费的跑腿代办服务。这支“金牌代办队”熟知政务服务操作流程，定期接受培训，对项目从立项用地规划许可、建设用地规划许可到竣工验收整体流程“一口清”。
据介绍，自推行金牌代办服务以来，企业营业执照办理时长从一个工作日缩短到一个小时，大大提高了服务效率。目前，这支“金牌代办队”已对接服务安琪健康食品原料产业园、中燃三峡区域总部、欧亚达彩虹国际广场、城市旅游客厅、大唐5G产业园等重大项目。
今年以来，伍家岗区着力打造优化营商环境的“升级版”，制定出台《伍家岗区优化营商环境2020年重点任务清单》30条和营商环境评价18项指标，金牌代办服务模式只是落实清单的具体举措之一。
据了解，该区率先推行“我要开诊所”、新生儿证件、工程建设项目报建等事项“一事联办”，推出“证照分离”改革试点全覆盖，“审核合一、一人通办”以及“容缺预审”等机制，确保市场主体开业登记一路顺畅。截至目前，全区今年已新增市场主体4075家，增量居全市前列。
8月4日，该区市场监管局与区司法局联合发布《伍家岗区市场首次轻微违法经营行为免罚清单》，从违反市场主体登记、广告管理规定、合同管理规定的违法行为等13个方面，共列出了60项适用不予行政处罚的市场首次轻微违法违规经营行为，在法律法规的框架中最大限度给予市场主体容错空间。清单实施后首日，即对一起预包装食品标签瑕疵案件进行了免罚。
法治文化，塑造市民精神家园
文化最具亲和力，文化最具渗透力。
12月1日，伍家岗民法典法治宣传长廊揭幕仪式后，市民们走进长廊，市民王大爷拉着孙子的手边走边看，并不时嘱咐几句：“你长大后，一定要以法为镜、以法为尺，做一个知法、守法的公民！”
法律是成文的道德，道德是内心的法律。努力夯实全区每一位干部群众的法治理论基础，不断提升全区人民的法治认知，伍家岗区通过多种形式营造法治文化氛围，塑造市民的精神家园。
疫情爆发初期，区司法局积极响应，坚持运用法治思维和法治方式推动疫情防疫工作开展，拍摄并精心编辑成六集系列法治宣传微视频，在辖区广泛推送，覆盖全区400多个网格，形成了全区上下一心，众志成城的抗疫氛围。
群众“心结”如何打开？法治观念如何深入人心？全区通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，推动法治宣传工作进一步贴近基层、贴近群众。五年来，累计开展领普法教育活动1859场次，有效提升了全民法律意识和法律素质。
同时，依托“青少年法制教育培训基地”，开展形式多样的法治实践教育活动，做到法制内容进教材、进课堂、进活动、进考场，达到青少年法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。
通过开展送法送戏下乡、送法进工地、进工厂、进社区、进农家等系列活动，编印30000册《伍家岗区法律知识100问》发放到每居民家中，推动全民知法守法学法用法。
伍家岗区利用大面积的公共区域与空间，营造法治文化，推动普法落细落小落实，入脑入心。
建设以民法典为主的网红法治文化宣传阵地。伍家岗区投资30万元，在老伍家菜场拆迁片区长达1000米的围墙上，通过“趣味漫画+法典法条”的形式，打造法治文化宣传长廊，不断提升人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。
深入推进“法治文化示范点”创建活动，创建BRT法治文化长廊，在辖区22个BRT公交站台显著位置打造普法宣传平台，悬挂宪法、扫黑除恶、拆违、环保、安全、民族宗教等普法宣传标语达400多条，成为远近闻名的法治宣传风景线。
近年来，伍家岗区法治建设工作得到了上级的充分肯定，区人民政府被评为全省“七五普法”先进单位；共同村被评为全国民主法治示范村；宜昌市公安局伍家分局站前派出所被评为全国青年文明号；区人民检察院被评为全国检察宣传先进单位，并和区人民法院先后被评为全省法治文化示范机关；宝塔河小学被评为全省法治文化示范学校；辖区企业交运集团、鑫鼎集团被评为全省法治文化示范企业；共前村被评为全省法治文化示范村；五一广场被评为全市法治文化示范广场，王家河公园被评为全市法治文化示范公园，法治文化示范社区、示范小区创建如火如荼，法治文化示范创建位居全市前列。
和民心，顺民意，郡县治，天下安！
