发电厂擅自修建拦洪坝

发电厂侵占河道，甘肃省景泰县检察院依法向县水务局、上沙沃镇政府发出诉前检察建议，但涉案企业态度消极，整改进度停滞不前。为此，景泰县检察院召开公开听证会，邀请人大代表、人民监督员、村民代表、水务局代表、沙沃镇政府代表、企业代表参加，对水务局、乡政府是否依法全面履行监管职责以及3家企业如何尽快整改进行评议。

今年6月，白银市、景泰县两级检察机关、水务部门在全市联合巡查“河湖清四乱”时发现，甘肃某发电有限公司、甘肃省某发电公司景泰太阳能发电分公司、景泰县某新能源有限公司在上沙沃镇驼水沙河内修建光伏发电厂时，擅自修建拦洪坝、改变河道流向，不仅侵占河道、破坏河道生态环境，还影响行洪安全，严重威胁下游村庄群众生命健康和财产安全。

景泰县检察院依法对该线索立案审查，检察官通过实地勘察、走访调查了解到，3家企业目前均运营正常，虽然都有甘肃省发改委的批复，但均未能提供防洪影响评价报告。

6月16日，景泰县检察院向负有监督管理职责的县水务局、上沙沃镇政府发出诉前检察建议，督促两单位及时对企业违规侵占、改变河道的行为进行查处；责令限期整改，依法履行监管职责，确保行洪安全。

8月11日、21日，两单位分别向景泰县检察院书面回复，称已向3家企业下发整改通知。但检察机关、水务部门、镇政府多次现场督促整改，3家企业的整改进度停滞不前，态度消极，未上报整改方案，未落实整改责任。

为维护国家利益和社会公共利益，保障群众的生命财产安全，11月19日，景泰县检察院召开公益诉讼案件公开听证会，邀请人大代表、人民监督员、村民代表担任听证员，景泰县水务局、上沙沃镇的负责人参加了听证会。会上对水务局、乡政府是否依法全面履行监管职责以及3家企业如何尽快整改进行听证评议。听证员结合案件事实、争议焦点、各方意见进行了评议。

参会的县人大代表赵玲子认为，3家企业在生产建设的时候未完全考虑到下游村民的切身利益，这一点违背企业发展应有的社会责任感。人民利益无小事，如果因为企业的失误，洪水淹没下游村庄，对村民的生命健康和财产安全造成损失，后果难以想象。在检察机关督促下，景泰县水务局、上沙沃镇人民政府也积极履职，督促整改，但是企业态度消极、推诿扯皮，置群众利益不顾，希望会后3家企业抓紧整改。

驼水村村民代表郝财提出，三家企业在河道内违规修建拦洪坝，早在2018年就对村庄有影响，幸好只是淹没了田地，并未对村民人身安全造成威胁。此次有幸参加听证会，感受到检察公益诉讼工作的职能作用，希望企业拿出诚信，积极整改。

听证员从保护生态环境、维护群众切身利益、提高企业社会责任感等方面形成了听证意见，一致认为景泰县水务局、景泰县上沙沃镇政府前期履职到位，3家企业虽然认识到问题的严重性，但整改效率慢、损害社会公共利益，要求企业尽快整改。

3家企业负责人均表示要高度重视、严格按照县水务局会后制定的整改方案，在规定的时间节点内完成河道防洪影响评价报告编制工作、批复后完成招标等工作，保证在2021年4月15日汛期来临前河道的行洪安全，村民生命健康和财产安全。景泰县检察院将会不断跟进整改情况，直至整改完毕。

目前，整改工作正紧张有序进行中。（郑烈旦）