010-65363526
rmzk001@163.com
“以前干不好的事，在这有了突破；以往琢磨的点子，在这落了地。”
在孝感市公安局“驻守”的第72天，湖北省打击治理电信网络诈骗犯罪孝感集中攻坚队综合指导组组长王海军很感慨。
为解决电信网络诈骗犯罪案件高发、窝点聚集等问题，今年9月，湖北省公安厅党委决定汇聚全省资源组建集中攻坚队，分别进驻孝感、仙桃、武汉黄陂三地开展打击治理电信网络诈骗犯罪集中攻坚行动，逐步建立专班牵引、以点带面、辐射全省的工作格局，打响了一场声势浩大的阻击战、歼灭战、合成战。
“我们从打击整治小切口入手，将集中攻坚行动打造成敢打必胜的战场、战训合一的练兵场、比学赶超的‘赛马场’，通过破地域界限、除警种壁垒、去机关化，倒逼理念转变、机制创新、机构改革、效能提升，全力斩断伸向百姓‘钱袋子’的‘黑手’，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”湖北省副省长、公安厅厅长徐文海说。
聚力攻
9月9日，武汉市反诈中心负责人李正接到通知，当天下午到孝感参加省打击治理电信网络诈骗犯罪集中攻坚行动部署会。
2013年起，李正从事反电信网络诈骗工作，是全省“反诈高手”。
李正参加孝感集中攻坚队，是集中攻坚行动指挥部“点的将”。
大数据人才、信息研判高手、计算机专才、侦查业务专家……
按照湖北省公安厅党委决定，刑侦总队、政治部等共同研究从厅机关和市县反诈部门抽调210名骨干进驻三地，会同当地公安机关成立专业小组，集中办公、实体运作。
“省市一体聚力攻坚，警种合成重拳出击，以专打专、以快治快，边打边建、边建边改，推动打击治理模式转型升级。”这次高规格“组队”，令集中攻坚行动孝感指挥部指挥长汤文江底气十足。
令仙桃市副市长、公安局局长石伟感动的是，来的不只是专家，还带来了很多“过去想都不敢想的资源”。
湖北省公安厅打破警种和行业壁垒，将数据、资源、手段等权限下放，协调金融银行业、通信运营商、互联网企业提供支撑协作，为实战服务、为基层赋能。
为确保打击效果，湖北省公安厅联合湖北警官学院专家共同研究电子取证、网络勘查等前沿技术，服务基层执法办案，为从重从快办理涉诈案件提供法律保障；与省人民检察院、省高级人民法院协商，细化涉诈案件逮捕、起诉、审判等标准。
集中攻坚队入驻以来，基层民警感受最深的是：不再“怕”或“烦”电诈案，增强了信心，看到了希望。
集中攻坚行动以来，湖北电诈案件破案数环比上升77.8%，嫌疑人刑拘数环比上升69.89%，发案数环比下降10.26%。
合成打
10月10日，全国“断卡”行动首日，朱俊峰建了一个19人的“断卡行动”群。
“这是孝感集中攻坚队侦查打击组组长，这是孝感市公安局分管刑侦工作的副局长，这是孝感市高新公安分局分管刑侦工作的副局长，这是市公安局特警支队的同志，这4位分别是省市侦查业务警种的同志……”作为孝感集中攻坚队侦查打击组成员、孝感市公安局刑侦支队副支队长朱俊峰向《法治日报》记者一一介绍群内成员。
这个小群，在侦办一起“杀猪盘”案件中发挥了大作用。
经查，该案涉及湖北、浙江、广东三省。行动中，孝感集中攻坚队通过省公安厅与相关公安机关协调争取支持，网安等警种实时提供线索，特警参与一线抓捕。
10月12日，专班民警一路在广州截获了藏在枕头中、准备寄往国外的20套银行卡和U盾，一路在浙江抓获4名贩卖银行卡嫌疑人。
“放在过去，单单一个管辖权问题就会让基层办案单位很头疼。”干了26年刑侦的朱俊峰说，侦办这起全省“断卡”行动第一案是场漂亮的“合成战”。
由于线索信息快速落查机制落实不到位，电诈案件的侦查打击常陷入被动。
为此，集中攻坚队做实做强信息研判，实时抽取平台数据，汇聚银行卡、手机卡、涉案网址等关键信息，与公安大数据碰撞比对，第一时间发现线索并推送给各地，实现了“线索核查不过夜、人员抓捕不隔天”。
“我们梳理了一下，打击电诈大概会用到10余类公安内外部资源，如果不是省市一体集中攻坚，基层很难拿到、用上这些资源。”仙桃集中攻坚队侦查打击组组长姚同利说。
快打基础上，湖北公安还运用多破现发诈骗案带动数据关联，依托平台资源研判深挖串并案，为全链条侦查打击提供支持。
“集中攻坚弥补了基层运用大数据的短板，让办案单位对电诈嫌疑人‘行知轨迹、去知动向’，实现精准打击。”孝感市副市长、公安局局长郭斌说。
溯源治
手机卡扔了、银行卡剪了、代取款人跑了；跨市、跨省、跨国；人机分离、人卡分离；租用网络通讯工具账号、频繁更换作案要素、形成黑灰产业链……
接受记者采访时，多名老刑警提起电信网络诈骗案件的侦办过程都直摇头。
谈起打击电诈心得，一位干刑侦20多年的民警的话令人出乎意料——“防要胜于打，关键要做到‘好人’不上当、‘坏人’不敢或不能骗人。”
如何防？
孝感集中攻坚队行业治理组组长杨洪涛认为，防范治理电信诈骗得消灭“违法犯罪工具”，逐步破解“打不胜打、防不胜防”的怪圈。
湖北省公安厅与省通管局、中国人民银行武汉分行等部门沟通协调，明确公安、通讯、银行三方责任，建立信息共享、协调联动、突击督办等机制，同步开展预警、拦截、封堵、止付等工作。
攻坚行动开展以来截至11月15日，湖北公安机关共劝阻群众8.6万人次，避免损失673万元，止付嫌疑账户6.1万个、25.9亿元，冻结嫌疑账户7547个、7.7亿元，关停诈骗网站51599个。
集中攻坚队推动孝感、仙桃等地出台“两卡”黑名单制度、完善惩戒体系，对电信诈骗涉案人员以及违法出租、出借、出售、购买手机卡、银行卡的单位及个人实施联合惩戒。湖北各地迅速跟进，纷纷出台惩戒措施。
11月4日，孝感集中攻坚队行业治理组专门约谈本地3家涉电信诈骗银行卡问题比较突出的商业银行，准备曝光涉案“两卡”开办较多的营业网点。
“针对‘诈赌毒’犯罪共生的特点，我们推动党委政府压实属地责任，加大综合整治力度，落实人员管控措施，努力实现违法犯罪人员‘进不来、出不去、待不住、跑不掉’。”集中攻坚行动仙桃指挥部指挥长祝革鹏说。
孝感、仙桃、黄陂等地积极争取党委政府重视，开展反诈防骗宣传教育。孝感市委市政府召开市县乡三级动员会，市人大常委会率先出台《关于全市打击治理电信网络诈骗工作的决定》，此举得到公安部肯定，并向全国推广。仙桃组建“反诈协会”“反诈联盟”，通过反诈“三字经”、故事会、短视频、表情包、群宣传和有奖答题等形式不断提高群众知晓率、参与率，营造全民反诈浓厚氛围。
“打击治理电信网络诈骗犯罪是基层社会治理的一项重要内容，党委政府重视、社会各界参与、基层组织主导，是有效之道、根本之策。我们将以聚力攻坚为基础，延伸治理链条、提升治理能力，坚决铲除电信网络诈骗滋生土壤。”湖北省公安厅副厅长胡甲文说。（胡新桥 刘志月）
