近年来,江西省宁都县法院高度重视司法建议工作,针对审判工作中发现的普遍性问题,及时向有关责任主管部门发出司法建议书,提出堵塞漏洞、完善管理的意见和建议,各矛盾纠纷高发领域案件上升的势头得到有效遏制,诉源治理成效明显。
建章立制,统一认识,调动做好司法建议工作的主动性。制定司法建议工作管理办法,提高全院干警对司法建议工作地位和作用的认识,规范司法建议的审批程序,行文格式。将司法建议工作开展情况纳入案件审判质效管理考核办法,将司法建议作为评估指标和奖励性考核分值。同时,开展司法建议评查活动,及优秀、精品司法建议评选工作,对评选出的优秀司法建议作者进行奖励,不断提高干警做好司法建议工作的积极性和主动性。自2018年来,该院所发司法建议已达116条。
系统分析,提高质量,确保所发司法建议的可行性。在司法建议书中,对在审判实践中发现的问题,要求认真调查,全面梳理,分析为普遍性问题还是个别性,分析问题产生的原因,以及已发生的危害,预判将产生的不良后果,依据法律法规及政策提出具体的、具有指导性和操作性的建议,让被建议单位知道问题所在、危害程度及如何改进和解决。杜绝内容简单,应负了事现象,确保司法建议把握问题准确、分析问题透彻、建议客观合理、方案切实可行。据统计,自2018年来,该院所发司法建议采纳率已高达91.38%。
专业审判,对口发力,提高所发司法建议的针对性。充分发挥该院已设立的5专业法庭及2专业审判团队的对口优势,及时与对口部门联络沟通,使司法建议更具针对性,切中要害,摒弃对立情绪,深受相关部门欢迎,易得到反馈和采纳。2018年来,各专业法庭及专业审判团队向对口部门所发司法建议86条,占74.14%。
跟踪回访,督促落实,发挥所发司法建议的实效性。抓好对所发司法建议的督促落实, 跟踪了解相关单位对建议的采纳、落实情况,要求有关单位均进行书面反馈。对所发司法建议提出问题较为突出的或反馈可能性较小的,将司法建议一并抄送被建议单位的上级机关或主管部门;积极争取党委、人大和政府对司法建议工作的支持,将其纳入社会管理综合治理工作体系,对被建议单位形成了制度约束;同时,主动进行回访,跟踪了解效果, 确保不流于形式,真正取得实效。自2018年来,所发司法建议均在指定时间内给予回复,回复率为100%,有效推动了被建议单位査漏补缺,健全制度,规范行为,防范化解法律风险。(赖林仔 廖安生)