四川阿坝：深入推进“法律政策七进”工作落地见效

四川省阿坝藏族羌族自治州司法行政系统认真贯彻中央、省委关于“实现藏区和谐稳定、长治久安”决策部署及四川省司法厅“法律七进”工作安排，针对“谁来进”“进什么”“怎么进”“进没进”等制约藏区法治宣传教育成效的根本性问题，强化领导、精准发力、落实举措，深入推进“法律政策七进”工作落地见效，持续强化广大干部群众法治观念和法治意识，“爱国、团结、守法、感恩”氛围日益浓厚，长治久安的法治基础和社会基础得到不断夯实。

在强化组织领导上下功夫。一是周密筹划部署。州委、州政府高度重视“法律政策七进”工作，将其纳入本地经济社会发展规划，州委主要领导多次组织召开专题会议，听取情况汇报、讨论重大问题，研究形成了“1＋7”工作方案。二是严格落实责任。州委政法委召集相关部门组成工作专班，按照“谁执法谁普法”的原则，明确“法律政策七进”每一“进”的牵头单位和责任部门，签订了目标责任书；州、县把“法律政策七进”工作纳入党委、政府综合目标管理，明确具体任务，细化考核指标，加强督导问责；相关责任部门分兵把口、各司其职全面推进工作落实。三是突出队伍建设。全州先后建起了以14个普法讲师团、255名司法助理员、10944名人民调解员、417名法治副校长（辅导员）、7个藏汉双语宣讲团、512名寺庙“法律明白人”为主体的“法律政策七进”宣讲骨干网。充实拓展了具有本地特色的马背宣讲团、草原姐妹宣讲团、高僧大德宣讲团、汉藏双语法治宣讲队伍。

在突出精准发力上下功夫。一是分区域推进普法。在普遍学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及中国特色社会主义法律体系的基础上，农区围绕依法治理，突出土地管理法、村民委员会组织法等法律法规以及脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护、乡村振兴等相关政策的学习宣传；牧区围绕维护稳定，突出刑法、国家安全法、治安管理处罚法等法律法规以及民族宗教、寺庙规范管理等相关政策的学习宣传；九环线片区围绕加快发展，突出旅游法、环境保护法、阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法等法律法规，以及旅游景区建设和项目申报、旅游市场监管等相关政策的学习宣传。二是分时段推进普法。结合年度各类宣传月、宣传周、宣传日、特殊时间节点和专项整治，联合公检法、人社、禁毒办、妇联、工会等部门进村入户、进寺入舍，采取以案说法、典型案例教育等方式，教育引导群众学法、尊法、守法、用法。利用乡村举办传统赛马会、村级换届选举会、片区联谊会以及各种群众大会等时机用双语向广大农牧民宣讲法律法规。三是分人群推进普法。在面向全民开展普法的基础上，重点抓好对国家工作人员、青少年、寺庙僧尼、边远农牧民等群体的宣传教育。特别将边远牧区群众突出出来，开展“以案释法”“以例释策”“点对点、面对面”式法律政策宣讲2800余场次，受教育群众41万余人次，群众的法治意识以及对党和祖国的认同感、归属感不断增强。

在落实工作举措上下功夫。一是抓实专题活动。以“1+10”法治宣传集中行动为抓手，采取悬挂横幅、设立宣传台、发放宣传资料、赠送法治宣传品、现场解答法律问题、播放法治微视频、举办专题法治讲堂等形式，集中开展法律政策宣传。整合省“律师公证法律服务团”“同心律师服务团”等资源，先后深入阿坝县、若尔盖县、壤塘县10座寺庙开展形式多样的法律服务活动。服务团与若尔盖县20座藏传佛教寺庙正式签订了法律顾问协议，与壤塘县联系寺庙签订了为期三年的《四川律师公证法律服务团服务协议书》，受到了寺庙僧尼和信教群众的认可和欢迎。二是抓活法治文艺。鼓励唐卡、祥巴、藏羌刺绣、格萨尔说唱、南坪弹唱等民族民间艺术工作者创作群众喜闻乐见的法治文化作品。州县机关单位根据各自业务法律法规，制作法治宣传展板、法治宣传漫画，举办法律知识竞赛，营造机关法治文化氛围。各县、乡（镇）、村利用群众大会、重要节日等时机，开展法治文艺演出，形成区域化趣味性、实用性的法治文化作品，在群众中广泛传播。三是抓牢阵地建设。利用城市建设的公共区域，将法治文化融入城镇基础建设，全州建成法治广场（长廊）71个、法律政策图书角2015个、法律政策教育基地18个。覆盖全州建成寺庙法律政策宣传栏280个，法律政策图书角262个，法律政策服务点200个。充分利用民族文化、宗教元素，制作和编写融入地方特色的普法读物及产品，先后编发各类普法读物100余种、11万余册，制发藏汉双语法治宣传挂历、环保手提袋、雨伞、围裙等普法产品89种、6.9万余件。投资近百万在全藏区建成首个汉藏双语法治宣传工作室，开辟了“法治阳光”栏目,现已推出节目71期，收听收视群众达30万人次，利用“两微一端”等新媒体积极推进“互联网＋法治宣传”活动。

该州在法治宣传教育实践工作中解放思想、大胆探索、开拓创新，在守正出新中唱响主旋律、弘扬正能量，不断增强法治宣传教育实效，实现了留得住、受欢迎、有内容、受教育的目标，全面提升了人民群众尊法、学法、守法、用法的意识和合理运用法律知识维护自身权益的能力。（李振宇 黄雁宾）