2020年7月2日上午,南昌市委信访局在市政府新闻发布厅召开新闻发布会,市信访局局长聂嘉平就解放思想大讨论活动以来市委信访局开展的系列行动作了简要介绍。主要包含四个方面:
一、聚焦服务大局这个主题,更加积极地发挥参谋助手、信访稳定作用
一是统筹抓好疫情防控和信访接待。新冠肺炎疫情发生以来,我们根据南昌市疫情防控总体部署,适时调整了信访接待安排,有效避免了因信访聚集引发的疫情传播扩散风险。
二是围绕疫情影响深入开展分析研判。这次疫情对我市经济社会发展带来诸多影响,反映到信访领域,也出现了一系列新矛盾新问题。我们针对群众反映比较突出的流动性管控、商铺租金和物业费减免、学校开学和教育培训机构开课、企业复工复产、防控物资紧缺等方面的问题和疫情防控有关意见建议,先后向市政府和市疫情防控指挥部提交5份专报。
三是全力以赴维护社会大局和谐稳定。提前安排部署,统筹抓好矛盾排查、纠纷调处、值班接访、上门走访等工作,有效维护了全国两会期间我市社会大局和谐稳定。此外,在各级各部门的共同努力下,今年上半年我市信访形势还呈现出“总量下降、走访下行、结构优化”的向好态势。
二、聚焦信访改革这条主线,深入推进信访工作专业化、法治化、信息化建设
一是着力规范信访业务办理。研究出台全市信访业务规范化操作规程,对信访事项受理办理环节要素作了更详细更具体的规定,并组织县区开展业务培训,有力地指导了基层和有权处理部门规范化办理。同时规定,对适用简易办理的信访事项,将办理时限压缩至15个工作日内。
二是深入开展法治信访宣传。以国务院《信访条例》修订实施15周年宣传活动为契机,先后开展了“南昌信访”logo征集、南昌市信访工作成果展、“三分钟带你认识基层信访接待中心”微视频集中发布、典型案例发布、主题征文等活动,广泛宣传了南昌市信访工作的法治化建设成果。
在开展法治信访宣传过程中,我们面向全社会公开征集“南昌信访”LOGO设计方案,以此为契机广泛宣传推介南昌信访的理念。截至5月30日24:00,我局共征集到97位参赛选手提交的117副作品。经过评选、公示等环节,确定了1副采用奖以及5副入围奖名单。最终采用的“南昌信访”LOGO设计方案,是山东省潍坊市妙点创意设计工作室李桂斌的设计,南昌信访LOGO正式启用。
三是深度拓宽网上信访渠道。我们把进一步拓宽群众信访渠道作为彰显信访工作省会担当的一项重要工作,在全省率先同步建设南昌信访网站、APP、微信公众号。昨天,也就是7月1日,三个平台已经正式上线运行。今后,群众将可以通过一部手机或者一台电脑实现信访事项网上投诉、网上查询、网上评价,让群众足不出户就可以反映诉求。我们相信,三个平台的同时上线运行,必将使网上信访越来越成为群众信访的主渠道。
三、聚焦矛盾化解这块主业,妥善化解事关群众切身利益的烦心事、揪心事
针对群众通过信访反映的热点难点问题,比如征地补偿、拆迁安置这样的老大难问题,以及房地产领域纠纷、社保低保、工资拖欠、物业管理、城市建管等事关群众切身利益的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。我们从3月1日至5月31日,用时3个月,在全市开展了集中化解行动。同时,进一步规范信访事项受理告知、处理送达等环节,要求能当面送达处理意见书的全部要当面送达,加强了面对面沟通和点对点交流,让信访群众拥有了更多获得感。
郡县治则天下安。信访矛盾化解,关键在源头、重点在基层。我们不断加强和完善信访矛盾纠纷源头预防化解机制,推动基层信访更加坚实有力。2019年,安义县成为我市首个获评全国信访工作“三无”县区称号的县区。今年5月9日,省委常委、市委书记吴晓军作出批示:安义县信访工作“四个坚持、四个转变”的做法很好,可在全市推广。在这里,我也借机向大家简要介绍一下安义县“四个坚持、四个转变”做法。
一是坚持关口前移,变“被动接访”为“源头治访”。通过开展“1号大调研”,推广综治银行、树立文明乡风等举措,做到力量下沉、重心下移,真正实现了从源头上疏导和化解问题。
二是坚持改革创新,变“中转站”为“终点站”。通过组建多元调解中心、健全心理服务中心、发挥驻外商会作用,综合动用教育、协商、调解、疏导等办法,做到了诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位。
三是坚持聚焦积案,变“节点攻坚”为“常态化解”。发挥主要领导“头雁效应”,压实信访工作责任,强化部门协调联动,坚持特殊疑难信访案件随发随包,做到常态化解难案、啃下“骨头案”,有效防止信访积案发生。
四是坚持法治信访 ,变“无序上访”为“依法维权”。深入村居(社区)和园区企业开展法律服务,依法打击违法信访行为,曝光违法信访的典型案例,使得全县信访行为进一步规范,信访秩序进一步好转。
四、聚焦作风优化这一主责,不断营造风清气正、干事创业的政治生态
一是强化制度管人管事。我们整理和完善了局机关工作制度57个,并形成制度汇编,进一步理顺工作职责、规范工作流程、强化制度执行,有力夯实了制度管人管事的基础。
二是持续整治作风顽疾。在信访系统内部继续整治“怕慢假庸散”作风顽疾,今年上半年,通过视频抽查、微信群每日调度、电话督导等方式,加强对基层落实领导值班接访、领导干部包案、初信初访规范办理等工作的检查指导力度,防止出现信访工作中的形式主义、官僚主义。
三是加强干部队伍建设。不断创新方式方法,通过视频培训、以会代训、业务讲座等形式,加强县、乡两级信访干部系统培训,进一步提高全市信访干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。(谈小宏)