与时俱进方显担当

党的十九届四中会全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，既体现了坚强的道路自信，又体现了基于新的历史方位的改革创新。基层组织工作，必须牢牢把握新精神新部署新要求，与时俱进、奋发作为、积极探索，为完善、发展我国国家制度和治理体系提供基层生动实践。

致力强化担当时代使命的思想行动自觉

有高度的自觉才会有坚定的使命担当，基层组织部门要时常吹响初心使命的“集结号”。当前，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在基层深入开展，要把学习贯彻四中全会精神作为必修课，坚持原原本本、原汁原味，务求学深悟透、融会贯通，教育引导基层每一名党员干部深刻认识中国特色社会主义制度的理论基础、文化根源和显著优势，深刻认识国家治理体系的科学内涵、内在逻辑和本质要求，使全会精神在基层得到广泛认同、坚决拥护，进一步增强党员干部坚持“四个自信”、做到“两个维护”的政治定力。要着力强化党员干部的制度意识，通过学习教育，让广大党员干部充分认识到自身在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的角色定位，引导他们带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，自觉查找工作中的制度缺项，完善制度链条。要引导广大党员干部坚决同制度面前做选择、搞变通、打折扣等现象作斗争，不断增强制度的权威性和执行力，真正做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。要建立主题教育的长效机制，把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，持续巩固和深化主题教育成果，把基层学、查、改、做的好经验好做法用制度的形式固定下来，实现理论武装、党性锤炼、查摆整改的制度化、常态化，引导党员干部不断增强自我教育和自我革新的勇气和自觉，持续推进基层工作的实践创新和制度创新。

致力打造适应时代要求的干部人才队伍

天下之治在人才，基层组织部门要把建设能斗争、敢担当、接地气、善治理的干部人才队伍这项主责、主业抓好。要把基层治理能力作为培养干部、选配班子的重要考量，针对基层工作和干部队伍实际，围绕治理能力提升，打造多元化、一体化的培训阵地，通过定向专业培训、定期专班集训、定岗专项选配，加强干部队伍的思想淬炼、政治历练和专业训练，让“能治”“善治”成为干部标配。发挥好选人用人“第一导向”作用，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价重要依据；注重从完善治理体系、提升治理水平的维度，加强能力素养和运作效能的综合研判，科学选配领导班子，推动治理能力升级。要落实好“三项机制”，让干部勇于担当，深入贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，落实落细部长下基层、区域常态化考察、定期关爱提醒谈话等举措，体现组织为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向，引导、激励干部敢当先驱者、敢啃硬骨头，勇于攻克社会治理的难点、痛点，切实推动中央决策部署和各项规章制度在基层落地见效。关心爱护在基层治理一线默默耕耘的干部，坚决调整思想观念落后、担当精神不强、治理效能低下的干部，进一步激发干部队伍活力。要理顺人才发展体系，发挥人才效益，把探索人才制度和政策创新作为推进治理能力提升的“活力因子”，狠抓人才供给侧结构性改革，着力消除人才供需的断点、人才流动的堵点，不断完善引育服务政策保障体系。紧紧围绕区域经济转型、产业升级、社会治理、公共服务人才需求，深入推进归雁人才、乡土人才等专项人才工程，着力提升人才专业化水平和人岗匹配度，把人才工作有机融入推进治理体系和治理能力现代化全过程，发挥人才政治引领、创业驱动、服务助力等方面优势，培育一批带动治理升级的先行者、生力军。

致力构建富有时代特征的基层党建格局

国家治理根基在基层、关键在基层，基层组织部门要充分发挥党建的引领、协调功能，下活基层治理整盘棋。要充分发挥基层党组织在基层治理中的核心作用，完善基层党组织领导下的议事会、监委会、村（居）委会共同参与的基层民主治理方式，形成民事民议、民事民办、民事民管的良性机制。紧盯新领域、新空间、新群体，运用“区块链”等新思维新模式，有效探索“党建+”“互联网+”等现代化治理方式，打通基层治理的“内循环”“微循环”。围绕“有温度、聚人气”的功能定位，推动政务服务、便民设施等各类资源向村社党群服务中心集聚，实现社会治理和服务重心有效下沉。要充分发挥基层党组织在乡村振兴上的引擎作用，突出强基富民主题，培育支部领富、书记带富、党员致富特色产业，因地制宜、因村制宜振兴集体经济。坚持将支部建在产业链上，把组织优势充分转化为发展优势。探索建立“乡村振兴人才党组织”，广泛吸纳创业就业能人、农村致富带头人、优秀大学毕业生等各类人才，助力乡村全面振兴。要充分发挥基层党组织在非公经济中的引领作用，探索区域联建、行业统建、挂靠共建等党组织组建方式，配强非公组织党务工作者和党建工作指导员队伍，将党组织触角延伸到各领域各行业。推动基层组织一体建设、产业发展一体规划的产业集群党建模式，促进要素有效整合、产业有机融合，实现党建与高质量发展同频共振。

（作者为江苏省灌南县委常委、组织部部长）