高质量推进区域性国际中心城市建设

党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，对做好云南工作发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐明了事关云南、昆明发展的一系列方向性、根本性、原则性问题，进一步为新时代云南、昆明发展指明前进方向、明确目标定位、赋予重大使命。近年来，昆明各族干部群众沿着习近平总书记指引的方向思考探索、开拓奋进，凝心聚力、攻坚克难，坚持不懈强化省会担当，坚持高质量跨越式发展为第一要务，持续增强发展优势，为高质量打赢全面建成小康社会收官战，推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶奠定了坚实基础。面对疫情冲击，昆明坚持“两手抓”，以“双胜利”为目标，统筹推进疫情防控与经济社会发展，努力交出新时代推动高质量发展的“昆明答卷”。

昆明长水国际机场

谋长远  重全局

坚持规划引导发展，立足全局、着眼长远，精心绘就发展新蓝图。按照习近平总书记提出的“要主动服务和融入国家发展战略”和“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求，确立了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，制定了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》，明确了着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌的工作思路，在全市上下凝聚起了团结奋进的思想共识和强大合力。

调结构  促转型

坚持产业支撑发展，优化产业结构、促进产业转型，综合实力迈上新台阶。基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，加快发展高新技术产业和现代服务业，大力发展先进装备制造业，加快产业转型升级步伐，推动经济发展实现“质”“量”双提升，地区生产总值在全国省会城市中排名从第17位跃升至第12位，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展质量指数从第18位跃升至第11位。

扩优势  拓格局

坚持开放促进发展，发扬自身优势、提升整体格局，对外开放打开新局面。主动服务和融入“一带一路”建设，积极构建全方位开放发展格局，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立，同世界203个国家和地区有贸易往来，缔结国际友好城市24座、友好交流城市19座，对印度、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南、马来西亚等周边国家首都和重要城市基本实现国际友好城市全覆盖，对全球53个国家和地区实行144小时过境免签，对外开放的大门正越开越大，城市的国际知名度、美誉度、影响力显著提升。

建机制  搭平台

坚持创新驱动发展，创建机制、搭建平台，动力活力得到新增强。扎实推进国家创新型城市建设，深入实施春城人才行动，加速创新要素聚集，设立昆明南亚东南亚科技服务业合作中心、金砖国家国际技术转移中心和生物医药大健康等科创中心，加快科技合作交流和技术成果转化，科技进步贡献率从2014年的40.57%提高到2019年的59.13%。坚持用好改革关键一招，狠抓重点领域、关键环节、重要试点，公共资源交易监管机制等一批改革经验在全国复制推广，创新创造活力持续释放。

抓统筹  促协调

坚持城乡融合发展，统筹全局、促进区域协调，城乡面貌呈现新变化。坚持量水发展、以水定城，统筹城市核心区、功能拓展区、生态涵养区协调发展，加快以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，持续提升城市品质、完善城市功能，深入实施乡村振兴战略，推动“美丽县城”建设，加快农村地区发展步伐。以总评分第一名的成绩荣获联合国人居署“国际花园城市”E类金奖。

补短板  办实事

坚持民生优先发展，发现、填补短板，为百姓办实事、办好事，群众福祉获得新改善。将一般公共预算支出的70%以上投向民生领域，在学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养等领域持续发力，引进20所省外名校来昆合作或举办学校28所，义务教育质量迅速提高；引进21家医疗机构在昆合作办医，优质医疗资源不断扩大。三个贫困县全部实现脱贫摘帽，社会治理成效突出，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果。入围“中国美好生活指数十佳城市”，成为全国第一家创建为“民族团结进步示范市”的省会城市。

转作风  从严管

坚持环境服务发展，建立优良作风、严抓生态发展，优化环境取得新成效。扎实推进自然生态、发展生态、政治生态建设，打好优化发展环境“组合拳”。坚持“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的思路，强力推进滇池保护治理，滇池全湖水质从劣Ⅴ类上升到了Ⅳ类，空气质量优良率长期保持在97%以上。对标上海等先进城市，实施营商环境提升十大行动，“一网四中心”、“七办”模式（一网，即建立以市政府门户网站为入口，覆盖全市四级政务体系，界面清晰、便捷实用的多层级移动互联网；四中心，即政务服务中心、投资服务中心、公共资源交易中心、党群服务中心；七办，即审批服务“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”）。获评2019年中国地方政府竞争力“智慧为民”十佳案例。深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，持之以恒正风肃纪反腐，风清气正的政治生态正日渐形成。

面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓疫情阻击防控，落实“五早”部署（即早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗），织密“三张网”（即入昆通道的外网、重要场所的内网、基层社区（村）网），创新提出推动社会防控“四有”“七到位”（即有队伍、有规范、有照顾、有公告，组织到位、宣传到位、排查到位、监测到位、消杀到位、隔离到位、保障到位），有效遏制住疫情蔓延势头，在全国较先实现确诊病例、疑似病例“双清零”；一手抓经济社会发展，分行业制定18个防控工作方案，及时出台应对疫情稳增长20条等政策并抓好落实，企业复工率到3月底迅速达到90%以上，主要经济指标降幅逐月收窄并呈回升态势，生产生活秩序加快恢复。

使命光荣催人进，征程浩瀚待奋蹄。我们将始终坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，在省委、省政府的坚强领导下，着力践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶，不断把习近平总书记为我们擘画的蓝图一步步变为美好现实。

（作者系云南省委常委、昆明市委书记）