牢牢把握高质量发展这个根本

□ 加快构建现代产业体系，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，大力实施大数据引领战略，推动传统产业和新兴产业协同发展；

□ 坚持把创新作为推动高质量发展的动力源泉，加快实施创新驱动战略，为高质量发展打造新引擎；

□ 把打造卓越营商环境作为提升区域竞争力的破题之举，把改革作为优化营商环境的最大动力；

□ 立足全域融合、全面发展，聚力打破城乡二元边界，实现城市有乡村更美好、乡村让城市更向往

2019年4月，习近平总书记视察重庆时强调，要从长期大势认识当前形势，抓住用好战略机遇，着力稳住经济基本面、培育新的增长点，不断提升发展质量和效益，推动高质量发展之路越走越宽广。习近平总书记的重要指示，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。今年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出“推动成渝地区双城经济圈建设”的重大决策部署，为成渝地区发展带来新机遇。

当前，受新冠肺炎疫情影响，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我国经济发展面临的困难加大。也要看到，我国拥有完整的工业体系、巨大的内需市场、充足的政策空间和显著的制度优势，支撑我国经济高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。我们要增强信心，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化空间布局、完善基础设施、壮大优势产业、拓展开放平台，大力发展智慧城市、数字乡村、工业互联网，奋力建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区、国际大都市后花园，打造高质量发展的重要增长极。

把准高质量发展主攻方向

建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，就要夯实制造业这个基础。推动制造业高质量发展，是增强经济质量优势和竞争力的关键举措。

加快构建现代产业体系，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，大力实施大数据引领战略，推动传统产业和新兴产业协同发展，不断做大经济总量、提升发展质量。

推动传统产业改造升级，聚焦“高”和“新”两篇文章，全面建设数字花园高新区，加速形成电子信息、装备制造、新能源新材料、大健康等特色优势产业集群。推动先进制造业与现代服务业深度融合，形成高能级、高层次、高度化产业结构，促进产业链、价值链向中高端迈进。

加快培育战略新兴产业，加快推进数据中心、物联网、高速铁路等新型基础设施建设，积极推动交通枢纽经济、“智能+”产业发展。大力发展“5G+工业互联网”，扩大智能化应用，促进数字经济与实体经济深度融合，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，形成新的经济增长点。

构建高质量发展创新生态

习近平总书记强调，调结构转方式、加快新旧动能转换，根本上要靠创新。

创新是引领高质量发展的第一动力，创新能否茁壮成长，关键在于是否有良好的创新生态环境。建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，必须坚持把创新作为推动高质量发展的动力源泉，加快实施创新驱动战略，为高质量发展打造新引擎。

构建协同创新体系，主动对接国家、省市创新平台，强化政策机制“等高对接”，创新科技管理体制机制，大力建设实验实训基地、技术孵化中心，提质科创中心，打造创新联动区域，激发创造活力和创新潜能。

打造创新人才高地，树立“人才是第一资源”理念，健全完善集聚人才、发挥人才作用的体制机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发。重庆市铜梁区始终把招才引智作为推动发展的关键举措，持续用好用活“龙乡人才政策十条”，创建重庆英才大会·海归论坛永久举办地，建好“人才公园”，打造“英才小镇”，不断营造近悦远来的最优人才环境。

推进创新成果转化，发挥企业创新主体作用，加强与知名高校、科研院所合作，共建研发中心，以项目为纽带开展重大科技联合攻关，加强产学研用一体，推动更多科技成果落地变现，形成现实生产力。

提升高质量发展营商环境

习近平总书记强调，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。

营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键。建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，要把打造卓越营商环境作为提升区域竞争力的破题之举，把改革作为优化营商环境的最大动力，坚持“没有最好、只有更好”，以卓越营商环境推动高质量发展。

构建便捷高效的政务服务体系，持续深化行政审批流程再造集成创新，全面推行“一窗通办、一网通联”，让数据多跑路，让企业和群众少跑路、不跑路。重庆市铜梁区在建好用好市民服务和营商环境促进中心、高新区企业服务中心、“大数据+营商环境”社会治理创新中心基础上，探索推行企业开办“零材料、零费用、零见面、零跑路”审批，建设重庆首个企业开办“无费区”，取得良好效果。

健全助企发展的问题解决机制，针对企业融资难、用工难、降本难等问题，务实搭建政银企“铁三角”，积极融通创业、再就业、灵活就业等渠道，开设企业服务“绿色通道”，坚定落实减税降费各项政策措施，清理规范涉企收费，让企业放下包袱、轻装上阵。

营造公平公正的法治保障环境，建立健全信用评价、涉企检查和行政处罚报备、企业法治服务等制度，成立营商环境观察员队伍，加强事前、事中、事后监管，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒，促进市场公平竞争，充分释放企业创造力、竞争力。

推动城乡融合高质量发展

城乡融合是高质量发展的最高境界，其重点在于乡村振兴、城市提升和要素融合。建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，要求我们要立足全域融合、全面发展，聚力打破城乡二元边界，实现城市有乡村更美好、乡村让城市更向往。

内外兼修，建设大美乡村，着眼补短板、抓基本，加快补齐农村路、水、电、讯四个短板，抓实农村集体经济、人居环境整治、基层组织建设、乡村治理“四个基本”，夯实乡村振兴基础，增强城乡发展协调性。围绕“建设一条绿道、发展一片产业、富裕一方百姓”目标，打造富有特色的“绿道经济”，推动农文商旅融合发展，实现农业强、农村美、农民富。

道法自然，打造田园城市，坚持以人为本，稳步推进老旧城区有机更新，下足“绣花”功夫推动城市智管、细管、众管，建设智慧城市。秉持“山头不推、稻田不填”理念，尊重山形水势，顺应自然肌理，在产城景融合发展上深度发力，打造推窗见田、推窗见绿，柔软温润、便捷舒适的生态田园城市。

畅通血脉，做好融合文章，探索建立城乡融合发展体制机制，推动城乡规划、基础设施、公共服务等一张图、一盘棋，鼓励资本、人才、技术下乡，盘活农村土地、房屋等闲置资产，建好扶贫车间、乡村振兴车间，提供多元化金融服务，促进城乡产业融合、要素融合、公共服务融合，让城市和乡村各美其美、美美与共。（作者系重庆市铜梁区委书记）