潘利军：探索提升乡村治理水平的有效途径

全力实施乡村振兴战略，必须以推进乡村治理体系和治理能力现代化为目标，创新推行“三下沉”工作机制，力促党员干部共同参与乡村治理，进一步夯实农村基层基础，维护乡村稳定大局，促进乡村加快发展。

组织建设下沉，提升乡村治理力量。坚持因地制宜、创新发展，切实夯实基层基础。一是狠抓农村党组织书记队伍建设，提升农村基层党组织组织力。围绕“抓书记、书记抓”工作思路，坚持客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主原则，采取日常实绩、半年述职和年度综合考核相结合，定性考核与定量考核相结合评价支部书记。二是深化载体建设，推动基层治理。持续推进基层党建阵地攻坚“三年行动计划”，坚持治理为先，紧贴居民需求，把党群综合服务中心打造成乡村治理中心。三是加大督导力度，强化履职意识。“试点创新+全面推进”相结合，将农村扶持集体经济等基层党建重点工作融入标准化建设细则，确保标准化任务落到实处。四是完善共驻共建机制，形成社会事务共驻共管的良好机制。开展乡镇（街道）农村（社区）行政事务和服务功能分离改革、党代表进社区、机关党组织和党员到农村组团服务活动，逐步形成城市基层区域化党建工作格局，推动基层治理、服务群众工作更加公平、公正、公开。

工作重心下沉，提升乡村治理水平。坚持以绿色发展为引领，力促农村人居环境持续改善、农民生活水平持续提高。一是大力推进生态区建设。集中连片打造乡村振兴示范区，大力推进城乡融合，推进人居环境绿色发展、高质量发展。二是违建清零净化乡村环境。围绕“拆、清、绿、管”四方面发力，对主城区周边、国道干道两侧和村内违建进行集中拆除，实现全域违建清零，全面提升村容村貌。三是全域绿化构建生态村庄。加强环村林带建设，打造出绿美街道和绿美庭院。提升森林覆盖率，使村庄全部达到绿色村庄标准。四是强力推进农村基础设施提升。要实现农村主街巷硬化全覆盖目标，打造农村四好公路，进一步健全农村路网。村庄全面实施城乡环卫一体化，农村卫生保洁、清扫、清运实现了常态化管理。

权力监督下沉，提升乡村治理质效。按照靠前监督、抓早抓小思路，以“廉政诊所”为抓手，对农村干部落实惠民政策、服务群众过程中苗头性、轻微性问题实施监督，提早发现、靠前纠错，让红脸出汗成为常态，实现监督执纪“第一种形态”经常化、规范化。根据干部发生问题的情节和影响，实施公开曝光、提醒谈话、函询谈话、通报批评等五种提醒纠错方式，将“廉政诊所”工作纳入落实“两个责任”重点考核内容，对工作落实不力的严肃追究党组织主体责任和纪检干部监督责任。

（作者系河北省邯郸市复兴区委书记）