健全控辍保学体系 夯实教育扶贫基础

近年来，信阳市教育体育局紧紧围绕脱贫攻坚大局，坚守“义务教育阶段学生一个都不能少”工作底线，聚焦控辍保学堵点难点，强化责任落实，探索完善控辍机制、健全保学体系，进一步巩固工作成效。

强化规范管理，确保失辍学学生“劝得回”。

切实摸清底数，建立健全部门联动、动态监测、即辍即劝等工作机制，全面展开劝返。一是深入排查摸底。强化学籍管理制度，教育、公安、街道办事处等协同发力，通过与公安户籍、扶贫办等部门的大数据比对分析，逐村逐户核查，全面摸清适龄儿童少年底数和入学情况，建立各级台账，确保失辍学学生“找得准”。二是实施动态监测。依托“全国中小学生学籍信息管理系统”“河南省学生资助管理中心系统”，精准掌握适龄孩子入学、转入转出、未到校、流失等情况，实行失辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账，实现控辍保学全程动态管理。三是坚持精准劝返。出台《关于进一步加强控辍保学依法保障适龄儿童少年完整接受义务教育的通知》，开展“大走访、大排查”专项治理。成立控辍保学专项领导小组，定期对全市控辍保学工作进行专项督导检查。开展专项治理以来，全市排查出的100余名辍学学生全部劝返到校。

提升教育质量，确保已劝返学生“学得好”。

创新教育手段，实施素质教育，全面提高教育教学质量。一是丰富教学形式。坚持依法治教，在招生、考核、课程开设等方面规范办学，注重减负增效。抢抓“互联网+教育”机遇，遴选了国家网络云课堂等9家网络在线学习平台，覆盖从幼儿园到高中阶段全部课程，加强互动教学和教研。二是提升教师水平。实施引育并举，开辟“招才引智”绿色通道，两年来共引进517名重点师范大学毕业生到基层学校任教。重点加强年轻教师、乡村教师的培养，将国培、省培和市县校培名额分配向贫困地区倾斜，全市先后选派1300余名老师到乡村中小学、教学点任教、支教。三是共享优质资源。实施“城镇扩容”“寄宿制学校建设”“全面改薄”三大建设工程，全面改善农村学校办学条件。积极推进中小学教育质量综合评价改革，建立基于学生全面发展的评价体系，避免单纯以分数和升学率排名评价学生和学校。

健全长效机制，确保失辍学学生“留得住”。

完善政策措施，健全服务体系，加速完善多向发力、精准安置的控辍保学工作机制。一是足额落实政策。以建档立卡学生、贫困镇村学校和师资为重点，建立从学前教育到高等教育“全程覆盖、无缝衔接”的资助长效机制，足额落实学前教育“一免一补”、义务教育“两免一补一计划”、普通高中“一免一助”等教育资助政策，近年来，全市共资助家庭经济困难学生175.72万人次，资助资金16.08亿元。二是实施“个性化”帮扶。对不同失学辍学情形采取相应安置保学措施，采取随班就读、单独编班、普职融合、送教上门等多种形式，合理安置复学学生。建立“家校联系制”和劝返复学学生关爱帮扶机制。三是完善联控联保。统筹教育、公安、司法、民政等部门力量，经常性开展控辍保学督查、普法宣传、非法使用童工查处等综合排查。整治校园周边环境，在校园500米内，严禁开设网吧、歌厅等娱乐场所。同时，开展未成年人欺凌专项整治行动，对未成年人受欺凌事件发现一起，打击一起，营造未成年人健康成长社会环境。

目前，信阳市全市义务教育阶段入学率和巩固率均保持100%，为高质量打赢打好脱贫攻坚收官战提供了有力保障。