全域党建为社区治理增添“红色引擎”

“多亏了社区联合党支部，外来的下沉党员加上本院的无职在职党员，不到一个月时间就把脏乱差的大杂院变成了模范小区。”12月8日，站在院内正在施工中的日间照料中心前，南阳市宛城区新华街道淯阳社区外贸家属院的老住户段江涛显得欣喜不已：“在这住了半辈子，咋也想不到大杂院变成了新小区。”

今年5月15日，在新华街道党工委的推动下，淯阳社区外贸局家属院成立了联合党支部，56名市直、区直下沉党员和本院居住的无职党员、在职党员进行“双报到”，分级分层担任社区网格和楼栋负责人，开展基础环境清理整顿和形象提升。

“以前社区人手不足、资金也有限，现在通过全域党建，社区党组织增添了生力军，有了人就有了办法和动力。”淯阳社区党支部负责人白璐告诉记者，在上级组织部门的指导下，与老旧小区改造有关的区直部门成为了联合党支部的一员，不同层级、行业和区域的党员汇聚一道，协调各自所在部门“握指成拳”参与社区治理。

已经退休的段江涛也担任了楼栋长，和大伙撸起袖子动手改善家园环境。宛城区委常委、组织部长贾迪冒着酷暑，早出晚归，身先士卒，以一名普通党员身份参与社区治理。他白天蹲点现场办公处置问题，精心设计社区一草一木，晚上也经常到场查看施工进度......在强有力的组织推动下，党员和群众一起动手，投资300余万元进行道路硬化，清理垃圾、拆除违建、整理管线和亮化清洁。

外贸局家属院的变化，只是宛城区开展“全域党建”引领城市社区治理的一个缩影。在社区治理工作中，该区共有市、区两级155家驻区单位，655名市直报到党员、6358名区直报到党员纳入治理工作中，通过下沉到城市社区治理工作一线的方式，贴近群众，凝聚民心，有效激发了群众参与社区治理的热情。

“小区作为基层治理的基础单元，做好小区工作是筑牢全域党建基石的根本所在，全域党建就是要做到变最后一公里为零距离。”宛城区组织部长贾迪表示，社区治理事关千家万户，也是城市发展和文明城市创建工作的痛点难点，宛城区通过全域党建积极推进全域治理，发挥基层党组织建设的引领作用，激发助推组织动能，以全域引领切实提升基层治理的质效。

今年4月份以来，宛城区认真贯彻落实南阳全域党建助推全国文明城市创建工作会议精神，区委制定下发了《以全域党建助推创建全国文明城市实施方案》，成立了全域党建联合党委，把全域党建融入“创文”工作，团结凝聚社会各方力量，做到全域党建和“创文”丝丝相扣，为文明城市创建工作提供有力的组织保障。

目前，宛城区已组建跨体制、跨领域、跨行业、跨地域的联合党组织316个，联合各领域基层党组织542个，成立小区联合党组织203个。在全域党建引领下，宛城形成了“党员群众齐参与，文明家园共创建”的良好氛围，打造出仲景街道“红色物业”、新华街道“无忧虑社区”等党建品牌，汉景苑小区、审计局家属院等小区成为全市的精品小区。今年7月1日，南阳市全域党建助力城市社区治理工作推进会在宛城区召开，新华街道外贸小区治理经验被市委肯定并在全市进行推广。

“全域党建的实施，不但破解了党建与中心工作‘两张皮’，而且将单丝绞成线，在推动宛城中心工作中发挥了‘四两拨千斤’的作用。”宛城区委负责人刘中青深有感触地说，通过全域党建这一红色引擎的拉动，全区开创了党建引领、群创群建的城市社区治理新局面，在当前继续巩固深化全国文明城市创建成果的背景下，宛城将继续推进全域党建持续深入，围绕实施基础功能完善、市容环境净化、公共服务优化、社区治理提升、村镇环境治理等九项行动，建强筋骨，久久为功，让一个文明幸福、表里俱美的宛城为全国文明城市继续增光添彩。(袁永强 刘宗军)