佳木斯市党建引领“网格化”管理 做大基层治理“同心圆”

佳木斯市积极探索党建引领基层治理的有效路径，充分发挥党的政治引领力、组织覆盖力、社会号召力、群众凝聚力、工作影响力，推动资源、管理和服务重心全面下移，促进基层社会治理走向法治化、科学化、精细化。

强化政治引领，构筑基层治理“一张网”。市委就加强网格化管理推进市域基层社会治理印发《指导意见》，搭建起市委“统揽指导”、县（市）区委“一线指挥”、街道（乡镇）党（工）委“龙头带动”、社区（村）党组织“战斗堡垒”、单元网格党支部（小组）“靠前作战”的五级党组织领导架构。配套出台网格党组织建设、党建工作联席会议制度、党群服务中心规范化建设等“1+5”系列文件，完善党建引领制度体系。强化市、区、街道、社区党组织四级联动，逐级建立党建联席会议，拧紧党建引领网格化管理的“动力主轴”。各县（市）区逐级落实包联网格、联系群众制度，采取清单式管理、项目化推进方式，挂图作战，形成一贯到底、强力推进的工作态势。

推动组织覆盖，夯实基层治理“微阵地”。细化网格管理，按照城市社区200户、农村50户左右为标准划分网格，规模较大的企业、学校、医院和商场等单独划分专属格，将全市划分8529个网格，实现“一个格服务、一张网治理”。做实网格党建，在网格中建立党支部674个，党小组4001个，专属网格党组织556个，由网格党组织统筹格内各项工作，确保各项决策部署“一竿子捅到底”，直接落到基层社会治理最末端。公安司法、就业社保、民政城管等部门党组织积极推动职能下沉网格，选配专业网格员，组建专业网格服务团队，居民不出网格即可办理事项十大类1390项。

集聚社会力量，下好基层治理“一盘棋”。组织、动员机关企事业单位、“两新”组织、群团组织、城乡居民群众等“多元主体”加入街道、社区党建联盟，参与基层治理，通过活动联办、阵地联用、工作联推，实现互联互动，形成服务群众工作合力。街道社区与1235个驻区机关企事业单位和“两新”组织“结对认亲”、签订协议，成立188个党建联盟，认领民生项目2193项。建设182个特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心（站点），整合“劳动者服务站点”“青年志愿服务站”“妇女维权服务站”等阵地资源，凝聚群团力量，开展稳岗就业、技能培训等专业服务，建立起党组织为核心、“多元”主体参与的网格化服务阵地集群。

引导党员冲锋，树立基层治理“一面旗”。实行在职党员“单位管理+社区管理、单位监督+社区监督、单位考评+社区考评”双重管理，印制《在职党员进社区报到证》，组织1200余个中省市县机关及企事业单位4万余名在职党员“深入网格”，通过“居民点单、组织下单、党员接单”“八小时之外”认领服务岗位等，办好民生实事6万余件，实现群众“微心愿”24500余个，形成“工作在单位、活动在网格、奉献双岗位”的党员管理新机制。推行无职党员“一编三定”设岗定责，设置网格党员中心户，通过无职党员编员进组、定岗位、定责任、定奖惩，组建“党员服务圈”“邻里互助圈”，全市7000余名社区无职党员认领岗位，带动群众志愿参与环境整治、贫困帮扶等22000余人次。

强化科技支撑，搭建基层治理“直通车”。组建市、县（市）区、街道（乡镇）三级网格化协调指挥中心和社区（村）网格化服务站，建立首问负责、快速反应、逐级处置、跟踪督办、销号管理、评价反馈的工作运行机制，形成“民意收集—网格吹哨—部门报到—处理反馈—综合评价”的工作闭环。网格党组织牵头，广泛征集群众需求信息，网格员第一时间将突发事件、矛盾纠纷、隐患排查等信息采集后通过手持终端录入网格化信息系统，做到第一时间发现，第一时间解决。办理过程全程跟踪纪实，处理结果逐一反馈，社情民意直达指挥中心。目前，全市各县（市）区指挥中心受理网格事项8740件，解决数量8599件，办结率98.39%，群众满意率达95%，切实做到民有所呼，我有所应。