湖北恩施：党建引领 社区治理创模式

“还是要将这里堆放的建筑垃圾先清理掉，再……”10月14日，走进湖北省恩施市福星城小区二期，物业经理肖满意正和工人站在小区一角，商量配电房改造事宜。

“露天议事厅”上，业委会成员通报配电房改造事宜

7月17日，暴雨突袭城区，倒灌的洪水快速淹没小区一楼，小区受损严重，经过四天四夜奋战，地下车库4万立方积水被抽空。如今，秩序基本恢复，转移供电设备的举措是为了防患于未然，也是业主民主议事的决定。

从“你当家”到“自己当家”，让居民真正成为社区治理“主人”，福星城小区着力打造“红色范本”，以“烹小鲜”的匠心，提升基层治理温度和效能，居民幸福感、获得感、安全感进一步增强。

制锅 码味——红色引擎注入动能

民生问题繁杂、治理难题众多，是基层治理的“通病”。福星城共有住户1414户、居民2300余人，如何激发内生动力？党建引领“开良方”。

今年6月，基层治理“尖刀班”成立后，在社区大党委的领导下，深化拓展红色物业，组建党建引领型业委会，健全社区党委、片区党支部、楼栋党小组三级组织架构，党的旗帜在小区高高飘扬。

洪水过后，下沉干部与物业到商户家中走访

7月17日，洪水过后，小区一楼一片汪洋，物业经理肖满意急得像热锅上的蚂蚁：要早点把水抽干！谭志平也着急——他既是州烟草公司的一名报到党员，又是小区业主。7月18日，他联系恩施州和利川市应急管理局借调两台消防车，让地下车库积水在四天时间里以最快速度抽出。随后又抄起扫帚、拿上撮箕，马不停蹄地参与到小区清淤工作当中。

“我是小区业主也是报到党员，小区是我们的家，我有责任和义务为小区建设出力。我报名！”8月22日的业委会换届选举上，业主王胜江主动发言。在他的带动下，48名党员主动报名参与业委会换届工作，党员服务带头示范，和红色物业“打配合”。

福星城小区红色业委会选举成功，定岗定责

“我这个名字就是专门做服务的，做一辈子服务，让大家满意。”肖满意开玩笑说。福星城物业党支部共有党员3人，入党积极分子2人，支部书记由肖满意担任，“尖刀班”班长姚晶任党建指导员，深受居民信赖。

洪灾过后，居民供电问题很快得到解决，临街商铺却一直未能通电，数十位业主代表找到物业寻求帮助。肖满意迅速与社区基层治理“尖刀班”联系，到商铺走访了解情况，又带着于文利、段丙凤两位代表到电力、消防等部门沟通，和工作人员连续观察、对接通电情况。

半个月后，随着正式通电、商铺恢复营业，商铺群里的一声“你们辛苦了！”，对他们而言就是最好的褒奖。

旺油 翻炒——民主议事接上“地气”

福星城小区的建筑是回形结构，多栋居民楼中包围着一个小广场，平日里是居民休闲娱乐的所在，每逢大事就会热闹起来。

“尖刀班”成员到福星城二期收集居民关于垃圾分类的意见

“尖刀班”班长姚晶的记事本上记录着第一次开会的议程——6月8日，在福星城一期，基层治理“尖刀班”26位成员集体亮相，向居民进行自我介绍，宣告正式开展相关工作。

“之所以选择这个地方做‘议事厅’，和它的位置也有关系。”恩施市硒资源保护与开发中心下沉干部、“尖刀班”成员肖萍介绍。“露天议事厅”位于小区正中，周围无遮无拦，开会时所有业主都能从楼上看到相应情况，意味着公开、透明。

摆下几只塑料凳，业主、业委会、物业、下沉干部围坐一起，商量社区治理桩桩件件的大小事。三言两语中说着“敞亮话”，隔阂被消除，一群人的心紧紧连在一起。

商议拟定小区公约，确立良好家风建设方案，人口普查培训……大事共商、难题共解，“露天议事厅”既是解决问题、凝聚共识的场所，更是推动小区自治的主阵地，真正做到了党建引领、群众参与。

“肖总，谭家菜馆的事你有什么意见？”7月25日的会议上，社区大党委书记龙燊和物业经理肖满意沟通近日重点事项。

洪水过后，福星城二期商户谭家菜馆地基下陷，老板谭芙蓉急忙找到物业。社区“尖刀班”和物业经过“露天议事厅”商议，报办事处后联系市住建局协调，请来省地质方面的专家到现场查看，明确房子质量没问题，地基下陷原因为雨水浸泡。

如今，经过修缮的餐馆已经重新开业，生意红红火火。

上劲 勾芡——职能链接服务力量

作为州市民政部门牵头负责的社区，如何发挥部门职能优势更好服务群众，成为大桥路社区“尖刀班”成员思考的命题。

引进社会组织，广泛链接社会各界资源——多次碰头开会，“尖刀班”寻出破题之法。

今年9月，“尖刀班”引入公益创投社工组织，在福星城小区设立义工服务站。作为在民政部门注册、专业性较强的社工组织，服务站为社区服务注入新血液。

“双节”来临，社区服务站开展关爱独居老人活动，到22户孤寡老人家中走访，送去生活物资、了解老人基本情况。又同“尖刀班”对接，计划重阳节通过健康体检、义剪等拓展活动形式。

国庆中秋“双节”，服务站开展关爱独居老人活动

10月13日，服务站与妇联合作开展一堂主题为《家家幸福安康》的讲座，在居民当中反响很好。心理疏导、健康讲堂、广场舞联谊赛等活动逐步开展，居民业余生活得到丰富。

市义工协会办公室主任谭鸿做义工已有3年多，经验丰富，直接对接服务站相关事宜。“双节”走访活动只是第一步，他计划打造“4点半课堂”，让服务站的服务年龄段辐射得更广。
   学龄儿童“4点半课堂”若成功实施，每周一至周五将有具备相应专业资质的义工在小区轮流值守，帮较早放学、缺乏父母看顾的孩子辅导作业，为居民提供方便。

“社工组织的优势在于他们可以链接到社会各界的资源，例如医疗、心理辅导甚至幼教等，但我们最终还是希望培育社区自己的专业社工队伍，真正实现居民自治。”姚晶说。

积极调动各方力量，让专业人做专业事，党员服务队、志愿服务队、物业服务队三支队伍把工作做到家门口，福星城小区居民真正享受到了有温度的服务。

抽丝剥茧、精耕细作，福星城小区正以“烹小鲜”的耐心和态度不断推进基层治理，打造高效率和人情味兼具的社区治理模式，向着“幸福小区”不断迈进……