凝聚党建力量 引领社区治理

7月20日，一场大型梅雨过后，有着近40年历史的湖北省红安县清风小区，几栋居民楼前刚刚安装的“玻璃观光电梯”折射着亮光，成为一道靓丽的风景。

“住了近20年，年纪大爬不动了，过去一直想搬到电梯房，现在没必要折腾了。”63岁的江天荣边说边掏出设定了楼层的电梯卡，进梯刷卡，不到10秒就到了家门口。

“退休校长当起了小区党支部书记，单位“一把手”成了支部委员，私营业主当起了楼栋长，吉他爱好者做起了文体员，邻家大妈变身为调解员……”置身于红安县金沙社区大街小巷，党的力量随处可见，社区服务时时可享。

这一切的“变化”，源于去年以来红安县推进党建引领幸福社区的实践，以加强组织体系、宣传体系、服务体系、队伍体系、治理体系“五个体系”建设为重点，突出组织引领、思想引领、能力引领、机制引领 ，积极探索基层党建引领社会治理的实现路径，打造党组织领导下共建共治共享的社会治理格局。

强化组织体系，让党的领导“实”起来

“30万元贷款，当天交资料当天发放，一刻不耽搁。”红安县王家畈社区水果批发户陈国莲，念念不忘社区的办事效率高。

陈国莲说，由于年底账未收齐，复工复市后，商铺开不了门，她抱着试一试的心理，将困难反映给社区。当天，红安农商行城关支行行长王圣莲上门找到她，现场办手续，下午贷款到账。

据了解，该县积极探索疫情后社区大党委这一机制，把疫情防控组建的临时党组织，统一转化为功能性党组织，组建19个社区大党委，由联系社区的县领导担任第一书记，广泛吸纳辖区单位、物业服务企业、“两新”党组织等党员负责人、驻社区民警和城管负责人的党员组成社区“大党委”。现在只要社区“哨声”响了，不管是政府职能部门还是驻区单位都立即响应，共同参与治理，统筹开展服务。

“热心肠的熊书记，他是企业老板，更是能拿起扫帚扫遍整条街巷，背负邻居婆婆上六楼的好党员！”五丰岗社区粮校小区居民们对当选的小区党支部书记、企业老板熊本梅赞不绝口。

“重民意、重能力、重品行、重程序”，朝阳社区坚持“四重”标准，“有突出表现的小区党员业主优先、有领导能力的党员优先、热心群众工作的社区党员优先”，东风社区疫坚持“三个优先”，该县各社区纷纷行动，推选出小区党组织的“红色头雁”。

截止4月底，该县以现有网格为基础，遵循“地域相邻、便于管理、规模适中”原则，重新划分调整小区（网格）301个，规范建立党支部257个、党小组787个，选举小区党支部委员771名，选聘“两长四员”（党小组长、楼栋长，卫生员、宣传员、文体员、调解员）4735名，设立党员中心户842户，形成了社区大党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户四级组织体系，实现了小区党组织和工作全覆盖。

强化宣传体系，让党的声音“响”起来

“八月桂花遍地开，鲜红的旗帜竖起来……”建党99周年暨“七一”系列活动中，“全国离休干部先进个人”胡耿在金沙社区讲党课，宣传党的革命传统，让红安精神代代相传。

“现在每天傍晚，居民在社区广场上载歌载舞，也能像以前一样练习。”社区工作人员刘佳玮介绍说，金沙社区组建有8支文艺、红歌、腰鼓等群众性文化队，结合疫情防控要求，也在社区文化礼堂或广场演出。社区还结合新中国成立100周年、建党99周年等重大节日，先后举办《壮丽70年我与祖国共成长》《五星红旗，我为你骄傲》《心灵手巧快乐成长》等文化娱乐活动，丰富居民精神文化生活。

据介绍，自2019年以来，该县在社区党员群众服务中心大厅，综合建设新时代文明实践站13个，邀请社区老干部、老党员、老教师、老战士、老模范，采取书记讲坛、道德讲堂等形式，开展宣传活动60余场次。北门岗社区建立新时代文明实践站，成立了党员先锋、理论宣传、社会文明监督、青年志愿服务、巾帼志愿服务、文艺宣传等6支志愿服务队，短短6个月吸引了1115余名志愿者加入，目前已有778名志愿者参与。

强化服务体系，让党的旗帜“飘”起来

该县积极组织各社区党员、社区志愿者当好“信息员”“勤务员”“宣传员”，打造以社区党群服务中心、在职党员志愿服务队、社区志愿者为主要模式的服务体系。

“以前送快递好麻烦，找住址要好半天，现在每栋楼都编了号，抬头一看，就知道是哪里了，住户说得清，我们也好找！”负责红安县土井社区三星小区的顺丰快递员张某由衷感叹。

聚焦小区民生实事，土井社区三星小区党支部用实际行动解民忧、纾民困、暖民心，21名“两长四员”齐动手，将小区住户楼栋、单元、门牌按顺序进行重新编制，为小区安装上了监控摄像头，让264家住户顺利用上了天然气，20盏路灯进入小区。

“爱心银行使志愿服务积分化，采取积分-实物兑换，让大家感觉做志愿者有一种成就感。”城关镇北门岗社区党总支书记刘海说。

该社区成立“爱心银行”，建立起志愿服务爱心积分管理和兑换制度，将志愿者的服务行为以积分形式作为“爱心存款”存入“爱心银行”，“爱心积分”可兑换米油、洗手液等实物。目前该社区已有300余名居民志愿者在“爱心银行”办理业务。

强化队伍体系，让党的力量“强”起来

今年3月份以来，该县大力推行“支部建在小区、党小组建在楼栋”，把政治标准放在首位，选优配强小区党支部书记及班子，社区干部队伍、在职党员队伍、志愿服务队伍“三支队伍”逐步壮大。

“疫情防控中，他冲在最前面，从不叫苦叫累，真是铁打的军人！”国际维和部队退伍战士徐成朋，就是金沙社区居民口中“铁打的军人”。

2019年9月，金沙社区丽水鑫城小区成立功能型党支部，徐成朋被推选为丽水鑫城小区党支部书记。抗击疫情期间，无论24小时卡点值守、环境消杀及物资派送，还是护送瘫痪病患就医和给留守儿童送饭，他都冲在一线，敢打硬仗、无私奉献，成为小区抗疫“灵魂核心”。

“在这个特殊时期，感谢小区徐成朋书记和志愿者们，他们真是救了我的命。”70多岁的李德香老人感动地说。年初，老人不慎摔倒骨折，小区党支部迅速组织将她送进医院治疗。老人返家后，徐成朋和党员志愿者每天三次上门服务，帮她按摩恢复，无微不至地关怀让老人几度落泪。

明山岗小区党支部书记叶方清同志，是单位退休的老同志，小区党支部在他带领下“不等、不靠、不要”，租用民房作活动场所，开展了一系列的志愿者和便民服务活动；社区党员祁小友自发捐赠5万元，支援社区防疫工作；年轻党员祁卫华，扛着社区的“小喇叭”，义务当起防疫宣传员，疫情期间他忙于宣传和防控，一日步行里程10余公里。

“抵抗疫情，人人有责。希望这次疫情早日过去，祖国大地处处太平安康！”这是红安县职教中心英语老师吴小兰晚上在微信朋友圈的一句话。

防疫防汛进行时，下沉社区的党员吴小兰、夏拥军、彭严松等多名老师又在暴雨中守护小区安全……

深入推进“单位进社区、党员进小区”后，全县116家单位、6352名在职党员到社区主动报到“亮像”，传递正能量“发声”，认岗领责“管事”，社区书面鉴定下沉党员工作表现，反馈给原单位，作为年度考核的重要依据评价。

强化治理体系，让党的色彩“亮”起来

随着经济社会高速发展和城镇化加快，小区越来越成为城市基层治理的重要领域。该县把社会治理“末端”从社区延伸进小区，以小区为治理单元来构建社区微治理体系，搭建“小区党支部+业委会+社区”共治平台，确保有事能找到组织，有矛盾能及时化解，打通联系服务群众最后一百米。

 “以前是有事没人管、没人办，有问题得找县委书记、县长...”金沙社区铜锣湾小区的居民说起以前的小区就直摇头。

金沙社区铜锣湾小区，2014年建成后住宅楼37栋98个单元，居民八千余人，因小区基础设施不完善、环境脏乱差，业主拒交物业费并多次到县政府集体上访，业主、物业企业矛盾纠纷不断。2019年9月，小区党支部选举退休的县特殊教育学校原校长刘汉辉为小区党支部书记，先后召开3次居民说事协调会，数十次反复上门，有效化解了小区内的矛盾纠纷。

在杏花乡紫东新城小区，新一届业委会积极办实事、解实困、履实责，建立业主、物业、业主委员会三方协调有效的沟通机制，协调督促物业公司增设车棚2座、充电桩60多个，聘请园林专业人员对小区绿化进行全方位修剪、养护，清除所有楼栋大门、楼道的小广告，转运小区楼道、河道等垃圾50余车，小区环境改善、美化，赢得小区居民的大力赞赏。

“正是防疫期间一次次的互动，物业企业为小区居民送健康，送暖心。”7月21日晚，土井社区副主任王进乐就原“三无”小区农机公司小区业委会、物业企业续签事宜作引导发言，小区党支部、业主委员会及业主代表对物业服务完全满意。

据悉，红安县坚持三级联动、分类推进，对规模较大的物业小区普遍建立业主委员会，对规模较小的“三无”小区建立共建委员会，截至目前52个物业小区已全部组建业主委员会，107个“三无”小区全部组建共建委员会，建有小区党群服务站点56个，社区居委会、小区业委会、物业服务企业“三方联动”机制趋于完善，城市组织体系“立体网”基本架起，激发出党建引领幸福社区的蓬勃生机。