天津：聚精会神答好“三道题”

2013年5月，习近平总书记视察天津时，对天津工作提出“三个着力”重要要求：着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导。

“三个着力”既是时代交给天津的三道“考题”，也是天津新时代高质量发展之路的醒目路标。1600万海河儿女以“三个着力”重要要求为元为纲，贯彻落实新发展理念，以澎湃激情、昂扬斗志，让习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地结出丰硕成果。

关键词：高质量发展 民生为本 党的领导

1.质量为帅，打造发展“新动能”

对于天津这座老工业城市而言，实现从“高速度”到“高质量”的转变，必然要经历一番转型的“阵痛”。

关停整治2万多家“散乱污”企业，破解“园区围城”“钢铁围城”——这是彻底转变粗放型发展方式的“壮士断腕”；实施875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障、153公里海岸线保护等一系列工程——这是描绘“美丽天津”新画卷的全新布局；组建智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业集群——这是培育创新型经济的“大手笔”……“海港”向“智港”的华丽转身，让天津成为高新科技企业的深耕之地。

今年3月20日，麒麟软件总部正式落户天津。这只以“打造我国安全先进的国家操作系统”为目标的“麒麟”在这里立下誓言：用5年时间，塑造一支规模逾万人的国产自主操作系统精英团队，打造桌面与服务器操作系统、云操作系统、嵌入式操作系统3大产品，支撑中国千亿规模的信创市场，带动万亿产业规模……这样一只“瑞兽”为何选择在天津安家？麒麟软件有限公司副总裁李震宁的一番话道出原委：一是天津有很好的信息产业基础，形成了产业集群；二是天津给予企业强有力的政策支持。

值得一提的是，“麒麟”与天津从沟通到签约，只用了5天时间。而当时天津还处于重大公共卫生突发事件一级响应时期。“‘麒麟’落户天津的过程，充分体现了天津服务企业的高度、速度、力度和温度，彰显出一流的营商环境！”李震宁感叹。

良好的营商环境，来自政府秉承“企业家老大”理念，拿出“店小二”服务精神。近年来，天津大力推进政务服务标准化、智能化、便利化，天津政务服务系统坚持从打通企业和群众办事的难点、堵点、痛点着手，推出的“马上办”“就近办”“网上办”“一次办”事项均数以千计，全方位推进便利化服务。

“想，都是问题；干，才有答案。政务服务改革、营商环境建设要紧紧抓住制度创新、大数据挖掘利用、建设世界标准营商环境三个‘牛鼻子’，提升优化一单管理、一门办理、一网通办、一口交易、一号响应‘五个一’便利服务，为企业和群众提供公平、高效、透明、便捷的智能政务服务，营造一流营商发展环境。”这是天津市政务服务办公室时任负责人的深刻体会。

加速新旧动能转换，天津政策支持不含糊。2019年天津设立了百亿元智能制造专项资金，发挥“精准滴灌”引导作用，推动产业集聚发展，促进传统产业向数字化、智能化转型，培育新兴产业发展壮大。天津市科技局提供的数据显示，2019年天津综合科技创新水平指数为81.17%，位居全国第3，R&D（研究与试验发展经费支出）占GDP（国内生产总值）比重为2.62%，居全国第5。

面对疫情带来的严峻考验，天津把保市场主体作为“六保”的关键，及时出台“惠企21条”“支持中小微企业和个体工商户27条”“关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施”等政策措施，从税收、社保、融资、用工、服务等方面加大支持力度，打通产业链、供应链、资金链堵点，充分激发释放消费需求，组织“一企三人两员”工作组上门为企业纾困解忧，全力让经济社会发展畅通起来、循环起来。

在全国工商联发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》里，天津在要素、法治、政务、市场、创新等5个维度均位居全国前列。栽下梧桐树，引得凤凰来。“天津这座老工业城市，战略新兴产业发展成绩抢眼，新动能正在加速集聚，可以说再次焕发了青春，发展潜力和空间无限。”在今年4月下旬天津举办的亚布力企业家论坛上，众多企业家如是说。

2.民生为本，办好百姓“心头事”

发展的质量高不高，老百姓的评价是答案。“着力保障和改善民生”，归根结底就是要满足群众的需求，让人民满意。天津贯彻落实习近平总书记的重要要求，表现在用心、用情、用力办好百姓的“心头事”。

搬离“支开桌子占‘满’了屋”的河东区韶山道老房，住进津南区泓春园敞亮的安置房，72岁的戴增光乐得合不拢嘴。在19.24平方米的平房里住了42年，2019年7月19日，戴增光一家终于搬进了棚改安置房，“这真是拨开云雾见阳光喽”。

被称为“天下第一难”的棚户区改造，事关千千万万群众安居乐业。群众的“心头事”再难也要办！天津破解难题的思路清晰：不怕老百姓“占便宜”，拒念“拖字诀”……去年底，天津全面完成147万平方米3年棚改任务，6.3万户近30万人受益乔迁新居。8310万平方米老旧小区及住房3年改造任务也顺利完成，127万户居民的生活品质得到大幅提升。

就业乃民生之本，一头连着家庭幸福，一头关系社会稳定。天津把扩大就业和提高就业质量作为保障改善民生的重要途径，聚精会神筑牢这一“民生之本”的根基。

职业培训是就业利器。提升职业技能则是中国（天津）职业技能公共实训中心的“金字招牌”。目前，这家实训机构已累计为358家规模企业、56所院校提供过培训、鉴定、大赛等服务，覆盖15.6万人。2018年，为了满足天津市经济社会发展对高技能人才的需求，“工匠涵养创新工程实训班”又在这里应运而生。作为首期学员，贾富栋得到众多拥有“大国工匠”头衔的技能专家的悉心培养，最终被太重（天津）滨海重型机械有限公司聘用。

在天津，职业培训并非“一枝独秀”，而是“满园春色”：仅在2019年，天津启动“海河工匠”建设，就在长征火箭、长城汽车等先进制造企业建立205个企业培训中心，覆盖技能工人15.8万人。同年，天津开展了援企稳岗“护航行动”，支持青年群体就业创业，新发展见习基地458家，帮助4.38万名就业困难人员再就业。这一年，天津新增就业首次突破50万人，同比增长2.39%；城镇调查失业率低于5.5%……

每年实施20项民心工程，财政总支出这块“蛋糕”的75%“切”给“民生”，两轮结对帮扶1500个困难村，推动756件信访积案“清仓见底”，为30余万户居民解决历史遗留的房屋产权问题，从2016年以来连续4年延长供暖时间，下大力解决养老、学前教育的“一老一小”问题……从“向群众汇报”做起，扑下身子、找准差距，带着恭敬、带着感情主动问需于民、问计于民，出实招硬招解决群众的操心事、烦心事，正成为天津党员干部的生动实践。围绕“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，天津坚持一件接着一件抓，积小胜为大胜，老百姓满满的获得感稳稳地托起了这座城市的幸福。

3.党建为魂，走稳时代“赶考路”

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。正是因为有了党的坚强领导，高质量发展才能顺利推进，民生改善才能稳步实现。

2019年6月3日，天津大礼堂，一场叩问灵魂的动员部署会拉开帷幕。问一问“我是谁”，想一想“为了谁”——“不忘初心、牢记使命”主题教育在全市各级党组织和党员当中全面展开。

这是一场触及灵魂的洗礼，是一次全体党员干部思想上的“大扫除”。静下心、坐下来，市委理论学习中心组先后举办两期读书班，在思想政治上检视、剖析、反思，贯通学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。全市各级党组织和广大党员干部“闭门”抓学习、“开门”找问题、“出门”抓整改、“上门”解难题，一个个难题有了破解的实招、硬招。

围绕“养老难”等民生重点问题，天津市委市政府多次进行专题调研、悉心听取各方意见；面对“幼儿入托难”的社会呼声，完成小区配套幼儿园专项治理，新增幼儿园学位6万余个；针对门诊挂号难的问题，整合网上预约挂号平台，实现看病“一码通”；对于老年人不会使用智能手机等问题，社区开办“手机课堂”、入户教学。

在主题教育过程中，天津成立了10个巡回指导组，开展暗访抽查；在“津云”客户端开设“民意直通车”留言板，依托“8890”便民专线开通民意热线……“赶考”路上，学好“新思想”、用好“金钥匙”，上好“必修课”、练好“基本功”，天津广大党员干部在主题教育中，接受了思想的洗礼。

以党建为魂，天津大刀阔斧地进行基层治理体制机制创新。2019年初，天津将“战区制、主官上、权下放”列为“一号改革创新工程”，将全市视作一个“战区”，16个区、248个街镇、5205个社区村层层划分为“分战区”，赋予街道对区职能部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，各战区党委书记是该区域社会治理第一责任人，确保党的领导“一根钢钎插到底”。

面对不期而至的疫情大考，一声号令，天津各级党政主要领导干部冲在了疫情防控第一线，及时采取有力措施，守土有责、守土尽责，凸显了街镇、社区党组织战区地位和轴心作用。

万山磅礴必有主峰。天津牢记习近平总书记“着力加强和改善党的领导”的重要指示，树立“抓好党建是最大政绩”的理念，通过主题教育这个“大熔炉”，让全市党员自觉把“小我”熔于“大我”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。发展永无止境，奋斗未有穷期。天津的广大党员干部正在努力把“三个着力”重要要求转化为干事创业、造福人民的务实行动，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，敢挑“最重的担子”，敢啃“最难啃的骨头”，沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。

（本报记者 陈建强 刘茜）