党建引领 让“飞地”治理落地

乘京津城际铁路自北向南，驶过北辰区辰泰桥，便可看到一片蓝色屋顶的平房建筑，这里是前进村。这些平房建于上世纪50年代，是铁路部门的职工宿舍，现有常住人口420户，租住户600余户。前进村虽位于北辰区，但居民户籍大多属于河北区，形成了环境卫生由北辰区负责，产权归属由铁路部门负责，行政管理由河北区负责的局面。多年来，因权责归属不清而管理不到位，前进村环境脏乱差，私搭乱建严重。

“没有下水道，下雨蹚着水走。家里装了热水器用不了，水压上不去。环境更是脏乱不堪，生活污水没地方倒，只能往街上泼。天天出门上公厕，厕所一堵可麻烦了。也没个居委会，有问题都不知道找谁反映。”在前进村住了30多年的居民王淑芳，对记者说起了生活中的种种不便。

今年4月，北辰区启动“飞地”基层治理属地化工作。按照要求，前进村的服务管理工作由北辰区天穆镇负责。5月16日，北辰区召开“飞地”治理暨前进村接管部署会。天穆镇党委迅疾行动，于5月17日接收前进村党员；5月18日，天穆镇辽河园社区居委会对前进村全面接管，成立前进村党支部，完成了北辰区与河北区的行政管理对接；5月22日，天穆派出所全面接管前进村治安管辖。自此，前进村综合整治工作全面铺开。

“我们成立了以公安、司法、住建、城管等部门组成的前线指挥部，实行区、镇、村居三级联动，100多名党员干部奋战在治理一线，亮明党员身份，逐户深入居民家中摸底排查，了解群众所需所求。”天穆镇党委副书记、镇长李士久说。

在推进综合整治工作中，天穆镇将基层治理同基层党建相结合，加强党建引领，落实属地化治理责任，补齐基层社会治理短板。针对拆违涉及的残疾人、低保户等困难群体，工作人员主动到困难人员户籍地协调，帮助困难人员准备申请公租房以及其他救助政策所需的材料。同时，天穆镇积极发挥基层党组织作用，关注前进村群众民计民生。建立民情信息库，详细掌握每家每户特别是困难群众的具体情况。

在天穆镇辽河园社区前进村支部委员会，工作人员的办公桌上堆着厚厚的入户摸排信息。“针对残疾人 、五保户、孤寡老人等困难群体，我们汇总了详细的信息。党支部采取‘多帮一’的形式，分五组对15户困难居民进行包联，帮助他们解决实际困难和具体问题。”辽河园社区党委书记、居委会主任张娜说。

独居老人于秀安，身体残疾、行动不便。支部委员会工作人员入户后得知了于大爷的情况，将其列为重点关注对象，隔三差五到于大爷家嘘寒问暖，主动上门帮老人理发，并为老人的院子门口修了低矮的挡雨墙和进出坡道。不久前，于大爷在几位老邻居的搀扶下来到了前进村支部委员会，向工作人员赠送了一面锦旗。

“我坐在院子里，看他们帮我忙前忙后，心里太感动了。他们是真心实意给我帮助的人，我以前盼望但做不到的事，现在有人帮助我做到了。”于秀安激动地说。

日前，前进村“飞地”治理工作已经取得阶段性成果。3.2万平方米独立违建已经全部拆除，并在拆除后的空地上铺设了4.4万平方米的草皮，完善了环境绿化。周边配套设施逐步完善，道路修补、环境整治等工作正在稳步推进中。前进村已实现社区（村）党组织和居（村）委会、重点关爱群体服务管理“双覆盖”。

“下一步，北辰区将全面落实好属地应尽的管理和服务责任，用心用力用情推进‘飞地’点位全部治理到位，坚决打赢这场攻坚战，以实实在在的成效，回应群众关切。”北辰区委副书记陈健说。