山东冠县：“党建引擎”助力乡村振兴

乡村振兴，基层治理能力很关键。山东省冠县充分发挥农村基层党组织在人才培养、引领发展、乡风塑造等方面的主力军作用，以党建提升基层治理能力，兴经济、提精神，推动乡村新发展，让“大事一起干、事事有人管”成常态，农民获得感、幸福感、安全感持续增强。

配强“头雁”，择优遴选村支书

万善乡后田平村曾是“闲散烂、脏乱差”的后进村，发展后劲不足，村干部带动力弱。王书阁从乡镇信用社退休后，在万善乡党委的动员下，承担起了村庄发展重任。

“火车跑得快，全靠车头带。”被任命为该村党支部书记后，王书阁很快就进入了工作角色，制定和完善了各项规章制度，迅速解决了村民灌溉难题，带领村“两委”成员和党员干部建起了村综合服务中心和文化广场。党支部领办养藕专业合作社壮大了村集体经济，村庄发展势头也越来越猛。

“推动实施乡村振兴战略，提升乡村治理能力是个硬抓手。冠县以加强村党组织书记队伍建设为重点，深入实施‘头雁’工程。”冠县县委常委、组织部长韩宗宝说。据他介绍，冠县持续拓宽农村党组织书记选拔渠道，通过遴选、内挖、回引、下派等方式，公开遴选15名机关事业单位工作人员，择优选拔102名政治素质高、群众基础好、致富带富能力强的带头人到村担任“领头雁”。同时，加大后备人才培养力度，先后吸引53名在外优秀党员返乡创业，建立后备人才库，为村级党组织带头人建设储备充足“源头活水”。

让年富力强的村干部能干事、干成事。冠县还将业绩报酬与脱贫攻坚、集体增收、人居环境整治等重点工作挂钩，拉大级差，对表现突出的村党组织书记进行重奖，树立以实绩论英雄的鲜明导向。

发展产业，党支部领办合作社

“多亏了咱们村的合作社，可帮了俺大忙啦！”6月20日，辛集镇边庄村村民边文星脸上洋溢着丰收的喜悦，据他介绍，今年小麦抢收关键期赶上下雨，家里人手不足，村党支部领办的合作社掌握这一情况后，立刻组织人手和机械，帮助收割小麦，实现了颗粒归仓。

“村里年轻人进城务工的较多，在村内居住的少，一旦赶上农忙时候，劳动力明显不足。有些农户家里只有老人和孩子，很难独立开展农业生产活动。”边庄村党支部书记高旺龙说，“为了解决这个问题，村里决定成立农民合作社，一方面帮助村内社员，另一方面通过对外承包业务增加村集体收入。”

同样开心的还有万善乡村裕通莲藕种植专业合作社的法人代表、村党支部书记石建民。前段时间，南马固村通过坑塘治理，种植了8亩莲藕，但因规模小、管理困难等因素，迫切需要与周边几个村庄抱团发展。“有了合作社这个平台，村集体就可以和其他村庄的合作社联合，更好地带领社员发展，增加村民和村集体收入。”石建民说。

以村党支部领办合作社提升组织力为举措，冠县将党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合，把党员集合起来、群众组织起来、客商聚拢起来，抱团发展、合作共赢。在此基础上，以合作社为抓手，发挥村干部能人优势，让村党支部站在经济发展的最前沿，带领合作社做产业、闯市场，壮大村集体经济，促进农民增收致富。

倡树新风，“网格员”“胡同长”唱主角

“村庄有‘网格员’，胡同有‘胡同长’，党员有卫生责任区，村民可以随时向他们举报‘脏乱’现象，有什么纠纷、难事，或者对村里的工作有何建议也都向他们反映，都会及时得到反馈、解决。”站在村街树荫下，范寨镇赵里庄村党支部书记贾玉伟指着胡同口的“标识牌”说。近段时间，该村通过全体会议推选出了10名胡同长，带领庄乡邻里养成良好的生活习惯，倡树新风尚，成为乡村美谈。

自从被选为“胡同长”，赵里庄村村民贾广成就养成了一个习惯——每天清扫自家大门口和胡同的卫生。“虽然这个‘长’不是什么官，但俺要以身作则，给大家带个好头，这样咱才能说服别人行动起来，把卫生保持好，把胡同打理好。”

据介绍，2019年以来，冠县为提高村民参与乡村治理的积极性，组建了覆盖所有村庄的851名村民“网格员”队伍，负责村庄安全隐患排查、矛盾纠纷排查、对接法律服务、新时代文明实践等职责，有效实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在此基础上，在基层农村构建起以“网格员”“胡同长”为主体的网格化基层治理体系，并通过科学设置网格，明确工作职责，打通优化管理的瓶颈，更加便捷地办好“群众家门口的事”，为推进农村基层治理体系和治理能力现代化压实基础。

（许永飞 马雪 记者 吕兵兵）