湖南衡阳：五化标准建起“星”支部

近些年来，湖南衡阳市从破解党支部工作难题做起，让党支部逐个过筛，推动党支部政治过硬、能力过硬、服务过硬、保障过硬，全面提升党支部工作质量。

为从根本上解决基层党组织建设存在的组织设置不标准、组织生活不正常、党员作用发挥不明显、基础保障不到位等问题，衡阳市细化标准化规范化建设内容，推进以“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的党支部标准化规范化建设。出台全市党支部“五化”建设实施方案，实施“三年达标计划”，将达标创建工作纳入基层党建述职考评重要内容，压实各级党委（党组）的主体责任和党支部书记的直接责任，推动实现2020年底全市所有支部全面达标全面过硬的创建目标。

衡阳全市共1.4万个支部，覆盖各行各业，情况千差万别，该市坚持对标对表，因支施策，分类加强创建指导。分行业制定指导手册，按照农村、社区、机关、企业等10个行业细化创建标准和工作指导手册。分层分级开展培训，以市级示范培训、县市区和行业系统重点培训、乡镇街道和基层党委全员轮训的方式，共培训党务工作者和基层党组织书记3.3万人次，实习业务培训全覆盖。分行业督促指导，机关、教育、国企、卫健和两新5个行业系统党（工）委领导干部和组织部门部务会成员包线联点，直接抓支部建设；选派1438名专兼职党建指导员深入一线指导党支部建设，其中两新工委招考40名专职党建指导员驻点常态化开展督促指导，防止简单应付、变形走样。

针对支部建设难点问题，该市聚焦“四个过硬”，补短板强弱项。创新建立组织生活专项检查制度和跨市党建活动备案管理制度，试行基层党组织“一句话说初心、一件事践初心、一张表评初心”机制，广泛开展“书记讲专题党课、党员讲微型党课”活动，全面实施“党员进党校”全员轮训工程，让党支部在“政治过硬”上有突破。实施基层党组织带头人提升工程，推行村（社区）党组织书记县级备案管理和村（社区）书记、主任“一肩挑”工作，大力实施“强基培育千人计划”培养村级后备力量，明确机关支部书记一般由科室主要负责人担任，出台《衡阳市发展党员政治审查办法》严把党员“入口关”，让党支部在“能力过硬”上有突破。新建和改扩建村（社区）服务中心1194个，全面清理和规范村（社区）挂牌，比选22名村（社区）党组织书记担任乡镇（街道）班子成员，保障机关事业单位党建工作经费，对两新党组织书记发放岗位津贴，让党支部在“保障过硬”上有突破。做优小区服务，推行基层公共“一门式”服务全覆盖，做到“马上办、就近办、一次办”，开展“锻造最强执行力、建设模范机关”创建活动，提升机关服务效能，让党支部在“服务过硬”上有突破。

为形成常态长效，该市建立党支部星级创建管理体系。将创建标准量化为32项操作性强的要求，按照相应的分值设定五星级、四星级、三星级3个等次，实行星级动态管理，对照星级标准进行定星、增星、减星、摘星，对具有“不讲大局、政令不通，班子成员受到党纪政纪处分或刑事处罚，软弱涣散”等5种情形之一的，取消星级评定资格。强化结果运用，党内先进集体一般从五星级、四星级党支部中推荐产生，党内优秀个人评选名额向五星级、四星级党支部党员倾斜；未达到三星级的党支部书记在基层党建工作年度考核中不能评为“优秀”等次。