西藏聚焦基层党组织散软虚弱问题

近年来，西藏把集中整顿软弱涣散基层党组织作为一项重大政治任务，从严排查整顿、开展满意度测评，着眼建设“听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用”的坚强战斗堡垒，夯实党在基层的执政基础。

列明整顿情形，聚焦问题有方向。结合基层党建述职评议考核和每年初组织部门调研发现的基层党组织存在的突出问题，明确需要重点整顿的情形，并要求各行业各领域结合实际，细化具体整顿标准。去年确定了政治立场不坚定、贯彻落实党中央重大决策部署不力、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、“村霸”问题突出等13种整顿情形，今年又梳理出落实“三包”不力、乡村治理薄弱等9种重点整顿情形，特别是对照“遇事不糊涂、关键时刻起作用”，细化4个方面硬指标和17种具体表现，形成可遵循、可量化的“六个基本”29项目标清单，使整顿工作干有标尺、评有依据。

开展拉网排查，精准确定整顿对象。以县区为单位，采取召开座谈会、入户走访、个别访谈、发放问卷等方式，对所有村党组织和村干部“体检审查”，建立详细分析表，提出整顿对象、工作建议。去年组织开展4轮排查，集中整顿599个软弱涣散村党组织，延伸整顿机关、事业单位、国有企业、两新组织等领域软弱涣散基层党组织454个。今年各地结合疫情防控、维护稳定、脱贫攻坚等重点工作排查出871个软弱涣散基层党组织。

坚持分类施策，真刀真枪抓整顿。建强组织治“散”，实施党的组织和工作覆盖攻坚行动，完成易地扶贫搬迁安置点、三岩片区整体搬迁安置点、极高海拔生态搬迁安置点、边境小康村建设安置点党组织设置，同步开展建强组织、配齐干部、教育党员、引导群众等工作。配强班子治“软”，巩固村干部100%为党员的成果，选优配强班子，调整不胜任村干部，并实施村党组织书记区外轮训和基层党员干部培训工程。去年以来，对202名履职不力村干部进行了调整和撤换，从高校毕业生、优秀退役军人、返乡致富能手、县乡机关事业单位干部中选拔454人进村“两委”班子，2000名村党组织书记到区外轮训。加强基层治理治“虚”，健全党组织领导的村级治理机制，持续开展村干部联审，防范和整治“村霸”问题，推动基层治理有“魂”有力。发挥党员作用治“弱”，认真总结新冠肺炎疫情防控阻击战中党员包片包户包人经验，丰富方式、拓展内容，推进党员“三包”工作常态长效，实现310余万名群众都有党员包。

压实各方责任，规范验收结硬仗。深化拓展“四个一”措施，县区委班子成员每人联系1个软弱涣散村，县区委书记直接抓涉黑涉恶、信访矛盾突出、发生重大涉稳涉安案件或连续2年被列为软弱涣散的村；乡镇正职每人包1个软弱涣散村，驻村工作队和第一书记全程参与、派出单位配合抓好整顿。坚持提级督导下沉推进，自治区党委组织部对点督办重点难点软弱涣散基层党组织，部务会成员挂牌督战；各地市委组织部直接审核重点难点村的整顿方案，对点督办剩余软弱涣散基层党组织。去年以来，自治区党委组织部对点督办15个重点难点村，地市督办584个村、选派123个工作组进驻整顿，安排500余名组工干部下基层帮助整改提高。实行测评验收达标销号，对完成整顿工作的，由乡镇党委自验，县级党委组织部门初验，地市、行业系统按照不低于20%的比例抽验，自治区党委组织部结合基层党建述职评议考核进行抽验，并从今年开始开展满意度测评，凡是党员满意度低于95%、村民代表满意度低于85%的，一律重新整顿。