江苏省宿迁市宿城区凤凰社区党建“六字工作法”

宿迁市宿城区幸福街道凤凰社区座落于老城区东北部，西靠幸福北路，东至马陵河，南至马陵路，北至八一东路，辖区面积0.65平方公里，2012年凤凰美地1440户搬迁后，目前共有5812户15524人，社区目前有三个小区，凤凰美地南区北区、锦绣怡园、登泰新村，四个网格。社区党委下设三个支部，即凤凰社区直属党支部、锦绣怡园党支部、凤凰美地党支部。246名党员，现有社区工作人员18人，网格管理员6人，设有楼长57人。辖区内基础设施齐全，五分钟生活圈已经形成。

社区先后被授予“省文明社区”“省和谐示范社区”“省法制示范社区”“省充分就业示范社区”“省科普示范社区”“市先进基层党组织”“市六无村居”等称号。

创新网格管理模式，努力提升群众幸福感和满意度

凤凰社区在创新社会管理中，积极探索社区管理服务新机制，实施“社区有网、网中有格、格中定人、各司其职”的“一格一员的网格化”管理模式。将社区划分为4个网格，经过层层严格选拔，每个网格配备1名网格员，同时，出台定人、定责、定岗、包网格“三定一包”责任制，要求网格员要做到“三知三掌握”，三知即知居民家庭基本情况、知家庭成员就业情况、知家庭成员遵纪守法情况;三掌握即掌握社情民意、掌握高危人群、掌握热点难点问题。在工作中，网格员通过发放便民服务卡、网格员名片等，听取群众意见，全面走访社区居民，及时采集网格内人口、房屋、单位等基础信息，并录入综治信息平台，做到底数清、情况明、信息准。及时了解居民服务需求和诉求事项，积极提供帮助，实行直接办理或代办服务，最大限度满足居民需求。面对重大社情民意及时向社区主要领导反馈，同时在小区公示栏公开网格员管理区域及联系方式，网格内群众可致电咨询、预约所需办证服务、民政优抚、培训就业等各项服务，网格员一站式全程代理。社区网格员“服务零距离”的便民服务，让群众跑腿变为干部跑腿，有效的提升了群众办事效率，方便了群众。社区创新管理服务机制后，“社区居民的琐事难事烦心事找社区网格员”已成为居民的习惯。2019年，通过网格化管理，社区共为群众办实事好事200余件，变被动服务为主动服务，切实解决之前的“人难找、事难办、脸难看”等突出问题，打通服务群众的“最后一百米”。

推进社区治理创新，夯实六字工作法

为了鼓励群众参与到社区公共事务中来，实现大家的事大家办，推动居民由被动参变为主动融入。同时社区党委结合实际，自主创新，积极推行“访、强、定、选、联、帮”六字工作法：2011年7月，为支持城市建设加快棚户区改造，社区用6个月时间完成了1440户居民的整体拆迁工作。同年，凤凰美地项目开工建设，根据施工合同约定，建设工期为24个月。由于承建方自身实力不强、建设资金不足等诸多原因，项目建设进度缓慢，未能按期交房，引发群众不满。我社区收到该舆情后，第一时间走访联系5.6号楼相关业主，现场进行安抚答复，缩短诉求距离，建立问题清单，掌握业主所需，随即，召开两委会议协商解决办法，根据走访问题进行再做梳理，采取“红、橙、黄三色管理机制”，强化问题导向积极协调相关部门予以解决，并及时开展跟进工作，督促问题整改进度，及时了解情况，积极对接房开、物业、及时将工程进度向居民通报，引导该群体合理合法反映诉求。对于“黄”色部分的问题积极向上级部门反映，统一召开协商会议。经多方协调后，现小区多数业主都已经装修完搬了进来，但小区一直没有正式验收交房手续。距离交房日期七年多过去了，大部分业主至今未办理房产证。另一面，物业公司通过停电梯卡的方式催收物业费，再度引发业主不满，导致集访事件的发生。为此，经过社区联合、街道、物业、业主代表多次会办，达成初步共识：关于物业费问题，业主在房屋未正式交付前可自愿办理领钥匙手续，提前使用房屋，物业公司也已配合入场进行实质服务，故应缴纳物业费。

各网格通过“访、定、选、联、帮、强”六字工作法，发挥网格党支部的引领作用，从细节着手，切实解决居民的实际问题，进一步提升服务水平。积极引导社区居民主动参与到社会治理，不断提升社区居民自我教育、自我管理、自我服务能力，真正让问题解决在基层，矛盾化解在社区，从而实现了党建引领与社会治理有机结合的新模式。

社会治理,说到底是对人的管理和服务,凤凰社区在社会治理工作开展过程中,始终把群众的满意度和安全感作为出发点和落脚点,坚持以人为本服务为先作为社会治理的突破口,在服务中实现管理,在管理中体现服务,靠服务来嬴得人民群众的理解和支持,让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

提升文明素质，打造特色社区文化

面对日益富裕起来的广大居民，腰包虽然鼓了，但精神境界不高，有的追求利益至上，正确的价值观存在缺陷，缺乏互助友爱，与人为善精神。针对这一现象，为了使辖区居民在物质、精神两个方面同时提高，社区党委从2016年开始，首先通过走访了解，摸清需求，决定从文化层面入手，经总结提炼，定位“六和文化”（即和谐、和睦、和顺、和悦、和美、和善），通过社区自办的金凤凰艺术团和市老年大学凤凰分校，进行大力宣传普及，并延伸到楼栋文化、家风文化，同时结合文明家庭评选，社区每年都进行两次“和文化”标兵家庭评比表彰。通过几年不懈努力，社区居民的文化水平和文明素质有了明显提高，出现了几多几少现象，即遇事讲风格的多了，邻里纠纷少了，互帮互助的多了，冷眼旁观的少了，见面打招呼的多了，对门不熟悉的少了，讲文明礼貌的多了，不文明现象少了。(葛盼盼)