四川遂宁市安居区：党建领跑唱好集体经济“主角戏”

近些年来，四川遂宁市安居区坚持党建引领，通过织密“体系网”、唱好“主角戏”、算好“收益账”，厚植集体经济发展基础、拓宽增收路径、激活后劲活力，跑出集体经济发展“加速度”。目前，全区实现集体经济收入910万元，完成项目500余个。

该区织密“体系网”，厚植集体经济发展基础。加强党对集体经济发展的组织领导，成立专责机构，建立由区委常委、组织部部长担任召集人，组织部、财政局、农业农村局等部门为成员的联席会议制度，设综合协调组、工作指导组、资金监管组，形成“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、镇村具体落实”工作格局。建立指导培训机制，明确“四个一”联系指导责任，每个集体经济扶持村确定1名县级领导干部联系帮扶指导，1名镇（街道）领导班子成员直接联系推动，1名农业农村局干部进行业务指导，1名金融村官负责信贷服务；每年举办村级集体经济发展能力提升培训1次以上，采取集中培训与外出考察、线上学习与线下培训、自主学习与专家传授等方式，切实提升项目负责人经营管理能力。压实工作责任，把村级集体经济扶持项目发展情况纳入镇村领导班子和领导干部政绩考核指标体系，作为镇村党组织书记抓基层党建述职评议内容。对于因工作不力、责任落实不到位，导致村级集体经济扶持项目未能按时序进度推进的，追究相关单位和人员责任。同时建立分级负责、分类实施、收益分配、定期会商、资金监管等工作制度。

为拓宽集体经济增收路径，该区充分发挥村集体主观能动作用，推行资产转租型模式，建立村级集体闲置资产有偿使用制度，通过转租村集体闲置的资源性资产与经营性资产增加集体收入。目前全区有21个村进行闲置村小学、村办公室租赁等项目27项，实现集体经济收入68.17万元。推行产业带动型模式，通过创办农民专业合作社或创办经济实体等形式，壮大农村集体经济。拦江镇五琅坝村成立果途种植专业合作社和蓝燕种植专业合作社，种植胭脂脆桃870亩，增加集体收入8万余元。磨溪镇向阳村成立遂宁市金禾农业开发有限公司，种植李子1200亩，增加集体收入5万余元。推行服务创收型模式，通过村集体以有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，安置本村群众就业，对专合社或企业提供产前、产中、产后等有偿服务，实现村集体与村民“双赢”。横山镇打鼓村、迎水村等6个村引进四川博茂农业开发有限公司培育、经营莲藕基地，对企业提供劳务、管理等服务，连续两年带动6个村集体分别增收近2万元，农户人均增收近1000元。

该区有效激发集体经济后劲活力，建立健全多方受益的利益联结机制，一方面，入股抱团求发展。在不改变资金使用性质的前提下，把投入农村的财政资金、扶贫资金量化为村集体或贫困群众持有的股金，开展多种形式的股份合作，推行入股抱团发展，帮助贫困群众实现增收。三家镇凉水村有效运用该模式，通过土地流转入股荣红种植专业合作社，每年分红收益3万元。另一方面，合作分红强增收。建立项目收益分配机制，坚持公平、公正、公开，由村级集体经济组织提出分配方案，村级集体经济组织提取一定比例的集体经济收益作为公益金、村级组织管理费、经营管理人员激励报酬后，集体成员按股权分红，集体经济收益使用分配方式写入村级集体经济组织章程。建立土地流转得租金、产业发展得现金、就业务工得薪金、政策奖补得奖金，及农户50%、合作社30%、村集体20%的入股分红得股金“五金”模式，让贫困群众共享集体经济发展成果。