湖南资兴：“支部农场”促脱贫

近年来，湖南省资兴市大力推广“村党支部＋贫困户＋新型农村经济合作组织”为模式的“支部农场”建设，目前全市18个省级贫困村和56个贫困人口100人以上的非贫困村均已建成“支部农场”，大力发展东江湖果、东江湖菜、东江湖茶、东江湖鱼等主导产业，初步探索出一条山区产业扶贫的新路径。

产业扶贫怎么扶？ 农场建在支部上

资兴市集山区、老区、库区于一体，共有建档立卡贫困人口6483户1.6万多人。贫困村集体经济薄弱，村党组织在发展集体经济中不敢为、不会为的现象时有发生。

“我们也想大力发展产业，可没资金、缺技术，更没有市场销售渠道，产业发展组织化程度不高，怎么办？”不少贫困户反映。

贫困户有需求，村干部有难处，产业扶贫到底怎么扶？资兴市“用好政策引导资金，发挥好党建引领作用，建好‘支部农场’”，有效破解了这一难题。该市成立由市委书记任组长的产业扶贫工作领导小组，把“支部农场”建设与发展产业扶贫、壮大村级集体经济紧密结合。发挥村党组织引领作用，每个村都成立村集体经济组织，由村党组织书记担任理事长，按“定一个发展方案、定一批致富项目、定一名第一书记、定一名科技特派员”原则，稳步推进“支部农场”建设。

该市每年统筹产业扶贫政策资金4000余万元支持“支部农场”建设，并从本级财政资金中安排1000万元，用于奖补新型农村经营主体和贫困户发展产业，将“支部农场”建设及产业扶贫成效，纳入乡镇（街道）年终绩效考核和党（工）委书记抓党建促脱贫述职内容，纳入市直单位结对帮扶和驻村帮扶工作的考核内容。

“支部农场”怎么建？ 能人带头闯市场

“注重发挥村党支部在脱贫攻坚中的引领作用，党员干部带领群众示范干，这是办好‘支部农场’的前提条件。”汤溪镇坪子村党支部书记王爱卿说。

2016年，王爱卿带领3名党员干部先行先试，通过合作社集中流转闲置土地创办“支部农场”，连片种植黄桃120亩，并在新栽桃林中套种蔬菜，还利用林下资源发展黑山羊和藏香猪养殖，农场当年就实现盈利。良好的效益让村民看到了盼头，大伙儿也都愿意出钱参与进来。

为了降低市场风险，坪子村的“支部农场”引进农产品销售企业，成立资兴市鑫鑫生态农业发展有限公司，村党支部负责“支部农场”的生产组织和日常管理，公司负责种植规划、技术指导和产品销售。

坪子村一炮打响后，2018年，资兴市在全市范围内推行“支部农场”模式。“在‘支部农场’建设和运行过程中，我们紧盯市场需求，做好产业发展规划，尊重群众选择，实时精准引导，并帮助群众营销农产品。”资兴市委书记黄峥嵘认为，以支部为龙头，引进企业参与，用市场经济的手段深化发展，有利于带动村级集体经济增效，促使农民稳定增收。

利益机制怎么联？ 农场联结贫困户

抓产业扶贫，让贫困户受益是根本。但是如何建立利益联结机制？

资兴市着眼于共建共享、互利双赢，各党支部联结贫困户，激发脱贫内生动力。对有劳动力的贫困户，主要采取务工、土地和资金入股分红，财政专项扶贫资金股权量化分红以及返租倒包等方式收益；对无劳动力的贫困户，主要采取土地、资金入股分红，财政专项扶贫资金股权量化分红等方式收益。

州门司镇水南村党支部广泛吸纳贫困户，以多种形式参与相关产业发展，在土地流转时，“支部农场”采用“年租金200元/亩＋年底固定分红100元/亩＋每亩按80元/天，并固定解决10个用工日”的模式，使贫困户流转1亩土地每年可从中获益1100元。

贫困户黄红香告诉笔者，她和丈夫都常年在村里的藤茶基地和辣椒基地做工，每天能有160元工资。“基地全部建设好后再集中打包给企业，保守估计，该基地能解决150人就业，一年发放劳务费200万元以上。”水南村村委会主任邓智平信心满满。（记者 朱孝荣 李梓春）