党建引领产业一体化发展的“林西实践”

初夏时节，赤峰市林西县十二吐乡达康扶贫产业园翠色葱茏。登高俯瞰，七村联建的1600多栋日光温室大棚鳞次栉比，宛如一片银色的海洋；山坡上，9000多亩蒙古野果刚刚坐果，淡淡的果香沁人心脾；山脚下，新建年出栏万头肉牛养殖小区的工地上，机声隆隆，建设正酣。举目环视，一幅“菜、果、牛”产业蓬勃发展的画卷正徐徐展开。

在方家店村，农民耿国臣正在入户为村民们订购番茄秧苗。7年前的一次脾切除手术让他背上了2万元的外债。2016年，达康扶贫产业园探索发展设施农业，因病致贫的耿国臣搭上了脱贫致富“早班车”。第二年，他试种的4个大棚一举成功，两茬番茄纯收入13万元。尝到甜头的耿国臣此后一边种大棚，一边为菜农买秧苗、卖番茄，当起了蔬菜经纪人，年收入在40万元以上。2019年，富而思进的耿国臣光荣加入了中国共产党。

耿国臣由穷变富，见证了林西县从脱贫攻坚迈向乡村振兴的历程。产业振兴的背后，是党建引领产业化发展共同体带来的源动力。在产业园的组织框架图上，园区的党建联合体与产业联合体融为一体，党建联合体下设基地建设、社会服务、生产经营、市场营销4个功能性党组织，引领相关职能部门、行政村、企业、合作社等44个成员党组织和对应单位、经营实体，把党组织建在产业链上，把党建引领作用发挥到产业发展的全部环节和每个方面，形成了基地联建联动、服务联接联办、生产联种联营、市场联创联销的“一园四联”大格局。

“从土地流转、建棚、种棚，到把柿子统购统销到全国各地，党建引领了建设、生产、服务、销售全过程，实现了党建链、产业链、服务链‘三链’融合发展，为老百姓降本增收提供了信得过、靠得住的平台。”十二吐乡党委书记谢艳丽介绍，园区建设之初，基地建设联合党组织打破行政村界限，统一规划建设，实行大棚基地联建联动。把西山根村的水提到山顶，园区共用。用十二吐村的土地建蔬菜收购市场，七村共享。这种跨村联建、抱团取暖的办法，让园区大棚蔬菜规模迅速扩张，4年间由740多亩发展到9300多亩。

大棚基地联建联动，政、村、企各司其职。园区每建一个跨度10米、长度100米的标准棚，政府补助4.7万元。行政村负责在大棚建设中流转土地、统计购棚农户信息。建棚企业需垫付地租和建设成本，建成后由企业发售，并为购棚户做贷款担保。民悦农业科技公司总经理张学良算了一笔账：一座造价为10万元的百米大棚，扣除县里的补助，农户只需花5.3万元就能买到手，政府的钱全都花在了百姓身上。

园区建设之初，村民们建棚、买棚并不踊跃。他们怕番茄越不了冬，更怕卖不出去，不敢冒风险。关键时刻，党组织和党员干部发挥了引领作用。2016年，乌兰沟村党支部书记赵秀宏、村主任房文峰带领5名党员认领27栋大棚，带头给村民们做示范。试种当年大棚番茄喜获丰收，每个棚年收入都在4万元以上。看到党员干部种大棚挣了钱，村民建大棚、种大棚的积极性随之高涨。如今，全村大棚已发展到138栋，大棚蔬菜成了村民致富的“钱袋子”。

产业服务联接联办，政府组成部门、社会服务实体和金融服务机构各显神通。在党建联合体的引领下，园区社会化服务体系全程跟进。自然资源、水利、农牧、林草等部门党组织主动作为，积极解决园区用地用水问题，开展指导服务。今年，邮储、农业、农商三家银行还提供了180万元的低息、贴息贷款，解了园区燃眉之急。如今，园区已有赤峰和润、沈阳谷雨、祥棋农业等一批企业入驻，秧苗和有机化肥、农药等技术、农资服务更加完备。今年，园区党建联合体成员党组织共投入资金4000多万元，为园区的发展强筋壮骨。

在达康专业种植合作社联合社，联合社理事长李武臣组织的技术讲座正在进行中。“咱们要统一茬口，越冬茬要在11月22日左右定植，这样在第二年5月1日前成果就能卖完，就能避开山东、河南番茄的上市高峰……”李武臣介绍，联合社目前已发展了9个合作社，其中7个是由各村党支部领办的。联合社实行产销一体化发展，在生产上联种联营，在市场上联创联销，实现了农资采购、秧苗栽植、技术服务、技能培训、市场销售“五统一”目标。

合作社上下联动打开了大市场。如今，联合社通过党建联合体引领，已和永辉、大润发、地利生鲜、物美4家大型连锁超市实现了“农超对接”合作，培育了山东、河北等9个省市的蔬菜客商群体和销售团队，实现了大棚蔬菜的分级分等、差别定价销售，当地农民对蔬菜定价有了更多的话语权。2019年，联合社蔬菜交易量达到2.4万吨，销售额达到5500万元。眼下，县里与北京岳各庄合作的市场项目建设如火如荼，这个市场建成后，产业园为首都供菜的通道将豁然打开。

“党建引领产业发展共同体，是以人民为中心推进党建创新发展的一个载体，对农村、农业、农民产生了深远影响。”赤峰市人大常委会副主任、林西县委书记田向存说，达康产业园党建引领产业发展共同体“一园四联”的发展模式，通过党建联合体凝聚力量，整合资源，推动政策、项目、资金、服务下沉，改变了农民的传统耕作方式，增加了农民的收入，4年间园区农民的人均收入从5000元增长到了1.5万元，富起来的农民富而思源、富而思进，凝聚成振兴乡村的澎湃力量。（本报记者 徐永升 实习生 李晓军）