深耕细作十九载 打造金融扶贫“示范田”

初夏的铜川一派生机盎然，家住印台区双碑村的李孟正在自己的生猪养殖场紧张忙碌着。这位曾经的贫困户不仅脱了贫，日子也一天比一天好。2020年他还回馈社会，为抗击新冠肺炎疫情捐款1000元。

中国人民银行自2002年定点帮扶陕西省铜川市宜君县、印台区以来，通过党建引领、产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶和普惠金融等多项举措，全力助推打赢脱贫攻坚战。在宜君县、印台区两县区，像李孟这样脱贫致富的群众越来越多。宜君县、印台区分别于2019年、2020年实现脱贫摘帽，贫困发生率分别从2015年末的16.15%和13.6%，下降至2019年末的0.77%和0.67%。

党建引领：“用心用情”夯实扶贫根基

在定点帮扶的19年里，人民银行始终把群众脱贫作为“心头大事”，持续深化“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的工作理念。行党委定期听取定点扶贫工作汇报，实地调研指导扶贫工作、现场解决问题。人民银行各司局及相关单位先后50余批次赴两区县开展扶贫专题党建活动，为农业增产、农民增收、农村发展出思路、出政策、出资源。牵头在铜川成立中央单位在铜挂职干部临时党支部，筹措280万元党费在宜君县、印台区升级改造33个村级党组织活动场所，有力提升了基层党组织联系群众、组织群众、服务群众、凝聚人心的阵地作用。

宜君县武家塬村，是人民银行派驻扶贫第一书记的“老基地”。2015年至今，已有4位干部在这片渭北高原的黄土地上留下深情和脚印。第一任书记是年轻干部栾春许，虽然已离开村子三年了，但父老乡亲们仍然经常说起这个扎根基层、寄情关中的“小栾”；第二任书记谷啸有着丰富的基层工作经验，当兵出身的他，工作雷厉风行，为村里引进了“养兔小站”，建成了文化大舞台，还修好了村道；第三任书记张煜，打造了被老乡们称为“金融苹果”的“宜彭塬”苹果品牌；今年4月份到村里代为履行第一书记职责的关伟，进村第一天就进组入户了解情况，在短时间内实现了扶贫底数清、存在问题清、帮扶措施清、工作进度清“四个一口清”。几任书记一任接着一任干，武家塬村容村貌发生了巨大变化，先后被授予“市级美丽乡村”“脱贫示范村”等，并于2018年实现整村脱贫出列。

产业帮扶：“金融活水”精准滴灌见效

宜君县天河农业综合开发有限公司（简称天河公司）是一家主要从事食用菌的种植销售的农业龙头企业，以“公司+基地+贫困户”为经营模式，让贫困户在产业基地边务农边接受培训，利用产业到户扶持资金给予贫困户“零投资、零风险”的帮扶。这家公司是贫困户脱贫的带动者，同时也是人民银行扶贫再贷款开办后的首批受益对象。

公司成立之初，由于资金严重不足面临经营困难。人民银行积极发挥政策指导作用，协调宜君联社使用扶贫再贷款向天河公司发放产业扶贫贷款150万元，并通过产业扶贫担保基金的担保，有效解决了企业融资难题。如今，天河公司已建成香菇产业园4个，带动贫困户98户299人，贫困户年均增收达4161元。而为天河公司提供担保的产业扶贫担保基金，则是人民银行对接贫困地区金融需求，与地方政府联手打造的一项金融扶贫新机制。2016年，按照 “人民银行捐赠+地方政府配套+社会资金补充”的原则，宜君县、印台区先后设立了产业扶贫担保基金。截至2020年一季度末，人民银行累计出资2000万元，撬动两县区担保基金3800万元，累计办理担保业务42笔，撬动银行贷款3920万元，带动1149户贫困户脱贫致富，有效破解了涉农融资难题。

就业帮扶：“青蓝计划”助力移民搬迁

4月24日，人民银行联合腾讯公益慈善基金会捐助60万元，在宜君县创意工艺品有限公司启动“青蓝”计划。启动仪式上，作为宜君县副县长的人民银行挂职干部胡志介绍：“青蓝”取自“青出于蓝而胜于蓝”，即帮助移民搬迁贫困户实现由传统农业农民向现代产业工人的角色转变。宜君县创意工艺品有限公司自2019年2月正式投产以来，通过“总厂+社区工厂+家庭作坊”的模式，已累计带动就业240多人，安置贫困户43户。此次启动的“青蓝”计划将通过“技能培训＋生活补贴＋生活帮扶”等多种方式，帮助社区工厂招录的贫困户尽快完成身份转换，确保易地扶贫搬迁的移民户“搬得出、稳得住、能致富”。

在直接资助的同时，人民银行积极引导国家开发银行陕西省分行、农业发展银行铜川市分行充分发挥政策性银行的优势，支持贫困地区易地扶贫搬迁项目建设。两家政策性银行累计向印台区、宜君县投放贷款1.94亿元，支持建设移民安置点23个，惠及搬迁贫困2385户、7090人，帮助两区县有效解决了贫困户住房、道路、饮水等方面问题，为做好“两不愁、三保障”工作提供了重要的金融支持。

消费帮扶：“线上线下”拓展销售渠道

4月23日，人民银行联合阿里巴巴集团，推动宜君县农产品在淘宝网进行了第一次“直播带货”，两个小时累计成交订单80个。4月29日，“陕货淘宝直播购物节”对宜君县农产品进行了再次直播，共吸引270万人次观看，宜君县相关淘宝店铺当天访客量增加270倍，当天销量增加200倍。

“直播带货”是人民银行联合阿里巴巴集团紧跟时代热点，助推消费扶贫的方式之一。近年来，人民银行以“线上线下”融合发展为思路，选择两县区重点企业和专业合作社作为主要供应商，线下借助北京消费扶贫双创中心、广东消费扶贫双创中心、中南农产品交易市场等平台，帮助铜川特色农产品“走出去”；线上搭建惠农支付与电商融合发展服务点120个，借助各涉农金融机构自有电商渠道及中国电信“逛集网兆金商城”、中国邮政“邮乐购”、京东、阿里巴巴等电商平台，促成线上铜川特色农产品销售馆及销售网点180个，展销苹果、核桃、樱桃等特色品牌农产品110余种，为当地村民提供了方便快捷的电商服务。2019年，铜川市电子商务零售额达15.7亿元，同比增长13%。

普惠金融: “贴心服务”惠及乡村百姓

宜君县是全国首个县级“农村普惠金融综合示范区”，人民银行积极推进便捷支付应用工程，在铜川市建成13个“普惠金融综合服务站”和1450个“普惠金融支付服务点”，实现了乡镇和行政村“全覆盖”，利用“银行流动服务车”“背包银行”等方式，构建起了“基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡镇、特殊金融服务进户进田”的全方位农村金融服务体系。

每到农产品收获时节，农民、商户会短时间聚集收售农产品，为解决这种临时性的农产品支付需求，人民银行指导金融机构“量身定制”银行流动服务车12辆，开到田间地头现场办理金融业务，服务时间延长到每晚10点。2020年，在铜川“樱桃村”——陈坪村的樱桃收售时节，共派出银行流动服务车4辆，吸收存款425万元，转账15万元，现场办理银行卡250余张。乡亲们一边办理各种金融业务，一边高兴地说：“流动银行真方便，再也不用带那么多现金了，真是安全又靠谱！”

定点扶贫十九年来，人民银行充分发挥金融系统专业优势，深耕细作，久久为功，将定点扶贫“责任田”打造成金融精准扶贫“示范田”，先后派出16位干部到铜川参与脱贫攻坚工作，铜川市先后成为全国“两权”抵押贷款试点地、普惠金融综合示范区试点地、金融扶贫试点地，为定点扶贫工作打上了深深的金融烙印，形成了独具人民银行特色的定点扶贫工作品牌。人民银行定点扶贫工作2017年至2019年连续被国务院扶贫领导小组考核为“好”，人民银行扶贫办被评为中央和国家机关脱贫攻坚先进集体。 （人民银行机关党委供稿）