湖南双峰县甘棠镇创新基层治理见闻

5月10日，天刚蒙蒙亮，双峰县甘棠镇双新村老党员朱科芝开始志愿保洁工作。她拎着小布袋，将路边垃圾捡起。“我是党员，也是网格员，要主动为村里做点事。”她说。

像朱科芝一样主动为村民服务的党员，在双新村可不少。带动50多名村民外出务工的农民企业家朱耀盛，吸纳贫困户在厂里打工、每天工资开到180元的门窗制造店老板朱建群，为邻里细致宣传讲解政策的邹存香……53名党员钻进“网格”，上门入户，掌握乡情民意、了解群众诉求、解决实际困难。

“我们始终把服务群众作为落脚点，通过网格化建设、积分制管理，对无职党员设岗定责，在党员中形成创优争先、你追我赶的良好氛围。”双新村党总支书记朱茂华说，从2013年被定为软弱涣散村，到两年前整村脱贫，再到今年申报全县美丽乡村示范村，双新村抓紧、抓实基层党建，以重点突破带动整体提升，成功实现“逆袭”。

据了解，近年来，甘棠镇把党组织建在网格上，充分发挥党建引领效应，全域网格、智慧网格、全能网格、和谐网格“遍地开花”。镇党委书记罗武群介绍，全镇目前划分为221个网格，由762名党员担任网格长和网格服务志愿者，形成一张有效推动基层治理创新、精准服务群众的立体网络。

乡村由“弱”到“强”的蝶变，在甘棠镇不断上演。祠堂湾村地处娄邵干旱走廊中部，土地贫瘠、植被稀少，属典型的喀斯特地貌，能耕种的田地仅200余亩，过去村集体无收入。2017年5月，该村换届选举，配齐配强村级班子。3年来，村干部和党员多方筹谋“破局”，以产业推动发展。一棵棵红心猕猴桃栽进了贫瘠的土壤，一株株芍药花从石头缝里长了出来，村里成立的种养合作社、中药材产业园安排了200余名贫困村民就业。

虽是周末，长冲坪村党支部书记戴伟香仍在村部值班，电话响个不停。“交医保不用本人来，我们可以代缴”“老朱，你有快递到了，下午给你送来”“房子拆旧建新要走国土审批程序，填表、签字等事宜都交给我们”……身为服务“老司机”，办事走什么程序，要什么资料，找什么部门，戴伟香全装在脑子里。

2013年1月，长冲坪村建起全县第一个村级“民生服务超市”，为村民代办事务。如今，“超市”升级成高标准的便民服务大厅，为村民无偿办理代审代批、调解处置、宣传咨询、民政救助等15大类事项，30名党员“入驻”大厅，让群众随时能找得到人、办得了事。

基层党建贴近群众生活，最能让群众感受到温暖。甘棠镇推动基层公共服务“一门式”全覆盖，已在41个村部建立便民服务大厅。投入350余万元，建起智慧党建、综治维稳、应急管理三网融合的“智慧甘棠”，基层治理开启“智慧模式”。