党建“三联动”，激活村级集体经济商贸产业园

党的十九大提出乡村振兴战略，其中一项重要举措是“壮大集体经济”。近年来，沙岗镇抓住机遇、主动作为，创新思路、高位推进，以党建为引领，充分发挥党委、党支部、党员的联动作用，针对各村资源优势不突出、集体资产薄弱的实际情况，打破各村“单打独闯”的发展路径，用活区位优势，以抱团集约化经营发展的思路，乡镇统一规划，能人深度参与，乡村联合发展，促成了全镇各村在发展村级集体经济时“结伴同行”，实现了全镇村级集体经济发展进入“快车道”。商贸产业园的建成，2019年实现村集体总收入73万元，平均每村集体经济收入约5.6万元/年。

党委创新谋划，做足土地区位文章

回看2017年沙岗镇16个村（社区）的村级集体经济发展数据，集体经收入2万元以下的经济薄弱村和空壳村多达12个，占比75%，仅有4个村的集体经济收入超过3万元。如何消除“空壳”，破解“瓶颈”成为沙岗镇面临的一道难题。沙岗镇党委高度重视，自2018年开始，将每年各村（社区）集体经济收入逐年递增列为党组织书记年度述职重要内容，同时列入年终绩效考核重要指标，利用短短两年时间，补短板、强弱项，坚持从实际出发，因地制宜，寻求出一条前景可观的发展之路。

当时，适逢沙岗镇新绕城公路建成通车已经两年多，但配套设施迟迟没有落成，镇党委多次召开协调会，想方设法解决这个问题。在深入对接开发商协调拓宽道路建设同时，迅速摸清了绕城路周围的土地资源性质，其中有15亩建设用地属于政府，这无疑是一则喜讯，也是一个独一无二的发展优势。经过镇党委通盘考虑和周密研究，“抱团”集约化发展村级集体经济的思路愈发清晰，决定依托新绕城公路的区位优势，将政府土地充分让利给各村（社区），由镇党委政府做担保，提供土地资源，各村（社区）投资，在城镇规划区开发建设沙岗镇发展村集体经济商贸产业园，2018-2019两年间，把13个非贫困村（8个薄弱村，5个空壳村）纳进来抱团发展，合理利用市县配套专项资金，统筹管理，其中，2018年资金主要用于建设商铺，2019年资金主要用于商铺配套基础设施建设，提升商铺市场价值，两年来，通过以产业园商铺租赁获得租金的方式来增加13个村的村级集体经济收入。由于这个“主基调” 定得好，此项目得到全面优质发展。

党支部传帮带，保障项目顺利建成

沙岗镇发展村集体经济商贸产业园，项目总投资451.92万元，资金来源主要是2018、2019年发展壮大村集体经济市县配套专项资金，经过多方风险评估和考量，镇党委决定通过第三方来实施项目的建设和监管。考虑到合浦县沙岗镇众兴种养农民专业合作社属于镇级合作社（扶贫产业基地），也是北海市级“两新组织”党建示范点，镇党委决定充分发挥非公党建示范引领作用，引入专业合作社和带头能人“帮带”商贸产业园项目，实现市场化运作，这一想法立即得到了众兴合作社党支部的积极响应。

由于上级专项资金是下拨给各村社区村民合作社作为项目启动资金的，刚开始有的村干部认为自身发展会更好，有的党员干部认为商贸产业园前景不好，思想上各种存在顾虑，为了统一思想，13个村级党支部及时召开集体经济项目研讨会，层层传达商贸产业园项目的可行性、抗风险性，并表明态度，坚决支持镇党委决策部署。就这样，以众兴合作社党支部为引领，与13个村级党支部成立了沙岗镇发展村集体经济产业服务中心领导小组，并作为核心成员共同出谋献策，全程参与商贸产业园项目的建设、实施，为此项目奔波，无偿提供服务和便利。商贸产业园于2019年11月建成，建筑面积4200平方米，共有商铺83套，分期以公开竞价的方式进行招租，通过获得资产性的稳定收益，强化了对集体经济发展较弱村的“输血”，增强了其发展的活力与后劲。

党员示范带动，助力集体经济增收

万事开头难，商铺建成后，做好宣传，完成租赁是重点。镇党政主要领导主动发挥党员先锋作用，亲自抓商贸产业园项目推进，协调解决项目推进中的“中梗阻”问题。同时，广泛发动党员干部，采取“两条腿走路”的办法，一方面通过广告、传单、微信公告的方式到本镇、临镇进行招商，发动在外乡贤返乡发展；另一方面通过镇辖各党支部鼓励想经商的、有实力的党员带头积极参与，助力村级集体经济发展。

众人拾材火焰高，通过把组织优势转化为发展优势，商贸产业园项目在短时间内得到了极大的关注度。截止2019年12月，商贸街已完成83套商铺的租赁，引进百货、农资、车行、超市、建材、饮食、娱乐、诊所、水产、物流服务等类型的共18个商户进驻开展经营，其中党员商户6个，提供就业岗位65个，在产业园发展中当先锋作表率。现每间商铺平均租金约0.88万元/年，全年实现总收入73万元，2019年，13个非贫困村集体经济效益良好，全部达5万元以上，其中3个村达10万元以上。

通过整合力量，精准施策，上下联动，激活了沙岗镇村集体经济商贸产业园的发展。产业园的建成，不仅为沙岗镇各村带来持续稳定的资产性收益，提高集体经济收入，还助推了脱贫攻坚、乡村振兴工作质量的提升，解决贫困户门口就业，带动绕城路沿线产业业态发展，城镇化建设初具规模。下一步，沙岗镇党委将继续重点建设商贸产业园基础设施和扩大产业园发展产业链，一方面完成产业园的绿化亮化工程，优化营商环境，全面提升城镇化建设；另一方面增加产业园附加值，突破现有的物业租赁模式，建设特色产品加工厂，做大做强做活特色产业，全面推动沙岗镇脱贫攻坚决战决胜和乡村振兴发展。（作者：广西合浦沙岗镇党委委员、团委书记  邱泽婷）