选配机关干部“尖刀班” 打好整瘫治乱“歼灭战”

2019年以来，山东省费县坚持选育干部与整瘫治乱“两手抓、两手硬”，选派22名县直机关干部到软弱涣散村党组织任职，紧盯问题根源，分类精准施治，实行脱产攻坚，推动软弱涣散村党组织转化提升。

精准定村选人。“双向摸排”定村。年初，督促乡镇党委统筹村级考核排名、评星定级、扫黑除恶等情况，将二星级以下、考核排名靠后、村干部违纪违法等村列为重点，全面摸排情况，提出初步名单。年中，聚焦班子不健全、信访矛盾突出等问题，全面开展县领导“村村到”走访调研，26名县级领导全覆盖走访399个村。县纪委监委、组织部、政法委、信访局等单位联合会商，提报县委常委会研究，确定38个软弱涣散村党组织进行集中整顿。按需服务选人。根据软弱涣散村存在的突出问题，在充分征求乡镇党委意见的基础上，精准分析村居实情，分类确定突破方向，结合村党组织书记选配改革试点，从38个软弱涣散村党组织中，按照从难到易的原则倒排确定21个重点难点村，坚持“选硬干部、抓硬任务”，从纪委监委、县委办、组织部、公检法等单位选派22名中坚力量到村实行全脱产任职。凝聚整顿合力。坚持县乡村三级联动，实行县乡党政主要负责同志直接包靠和“五个一”帮包制度，县委书记带头帮包整顿难度最大的两个村，县级领导到村现场办公，靠上协调解决问题。按照党委部门扶弱、政法部门治乱的思路，每个软弱涣散村安排1个县直单位结对帮扶，单位主要负责同志现场办公排忧解难。

强化服务管理。加强跟踪扶持。坚持“扶上马、送一程”，开展新选派软弱涣散村党组织书记专题培训班，组织到五星级村党组织观摩学习，帮助提升履职能力，尽快进入状态。每村拨付20万元扶持资金，用于改善村级组织活动场所、完善基础设施、发展集体经济，帮助树立威信、打开局面。建立季度谈心谈话制度，对重点难点问题，帮助理思路、指方向、定措施。从严从常督导。坚持日常督导和巡回指导相结合，通过党建可视化信息平台、电话抽测等方式抽查选派人员和整顿工作组在岗情况8次，“四不两直”调研5次，督促扑下身子、真抓实干。强化激励约束。组织软弱涣散党组织整顿现场观摩，树立整顿典型，强化示范引领。把软弱涣散村党组织整顿成效与选派干部使用直接挂钩，树牢鲜明导向。成功转化销号的，选派任职干部优先提拔使用；整治措施不力的，县乡分级通报约谈，帮包干部不脱钩，继续纳入全省第一轮集中整顿。

科学分类施治。任职干部到村后，坚持统筹整顿、分类施策、因村制宜，聚焦软弱涣散党组织存在的突出问题，分类推进专项整治。针对班子不团结、战斗力不强的“软”村，以整顿村“两委”班子为重点，解决引领能力不强、精气神不足的问题。举办软弱涣散党组织“两委”成员培训班，突出党性教育和纪律观念，组织到大青山党性教育基地和马头崖社区等先进村居实地观摩，接受思想洗礼，学习清产核资、土地流转等经验做法，提升班子凝聚力向心力战斗力。实行村干部分类管理，调整不胜任不尽职村干部26名，退出老龄村干部5名，把村干部待遇报酬与村党组织星级、业绩考核直接挂钩，激发村干部干事创业活力。针对历史遗留问题复杂、干群关系紧张的“散”村，以解决群众普遍关注问题、调处矛盾纠纷为重点，解决群众不信任的问题。组织开展村党组织书记“民情走访”、第一书记“户户到”工作，广泛收集党员群众诉求和意见建议，分类建立台账。在此基础上，一手抓服务，把群众利益作为工作的落脚点，为民办实事54件；一手抓调和，坚持从问题根源入手，综合运用村居经济责任审计、村集体资源集中清理等有效抓手，规范村集体“三资”监管，发挥一村一法律顾问职能作用，协调化解矛盾纠纷21起。针对村级管理不规范、运行不畅的“乱”村，以建立健全规章制度、打造阳光党务为重点，规范村居工作运行。严格落实“三会一课”、主题党日、村干部集中坐班轮流值班等基本制度，建立健全党组织领导的村级民主决策议事制度，对项目建设、土地承包、贫困户和低保户确定等涉及群众切身利益的事务事项，严格执行“四议两公开”“三务”公开制度，切实保障党员群众的知情权、参与权和决策权。针对黑恶势力侵蚀、宗族势力渗透的“腐”村，以严打黑恶霸痞、严把村干部入口为重点，净化村级生态。开展村干部“二次体检”，实行任职资格联审、负面清单处置等从严管理村干部“八项规定”，将涉黑涉恶等情形人员拒之门外。