南昌城市大脑（一期）上线

运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

城市大脑是基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济社会发展及政府数字化转型的开放式智能平台，是新型智慧城市建设的重要基础设施。形象地讲，如果说过去的城市治理和社会治理是条块分割、各负其责，那么城市大脑就是协同各部门、各单位、各领域数据和业务的核心中枢。打个比方，如果把各部门比喻为人的手脚，那么负责汇聚数据、指挥协调的就是城市大脑。12月29日,在新闻发布会上, 南昌市大数据发展管理局局长李鑫告诉记者，南昌城市大脑一期11月15日上线试运行以来，以“数据多跑路”让“群众少跑腿”，城市学会思考后，不仅提高了治理效率，而且提高了群众幸福感、获得感、安全感。

数据协同，让治理更高效

南昌城市大脑打通了53个市直部门、11个省直部门1193类数据，实现了20多亿条数据的共享协同和跨部门、跨区域共同应用。

“南昌交通不限行”对主要交通堵点进行了数字化改造提升，接入公交、出租及高德导航等多源数据，构建了态势感知、拥堵识别、通行评价、成因诊断等功能模块，打造了“1分钟拥堵报警并快速响应—3分钟警力到达现场—5分钟完成轻微事故处理恢复交通”的扁平化指挥调度机制。

“文明创建不下线”整合综治、公安、城管、12345、交通等事件数据，实现了指挥调度、指数测评、AI识别、文明巡访、材料上报、模拟测评六大功能。

“扶贫不落一人”打通扶贫、民政、残联、人社、公安、市场监管等部门数据，实现扶贫补助在线发放精准快捷、过程留痕有源可溯、数据留底有据可查。

全省殡葬数据打通后，安义县、新建区分别实时比对出1例、49例贫困群众死亡数据，而以往类似监测时间长的达半年。

“人才政策直达”打通公安、社保、教育、人社等部门数据，让符合条件的人才点击鼠标3下，就能实现奖补政策免批秒兑、即时到账。

“舒心停车▪先离场后付费”将试点的市三医院抚河院区及周边12个停车场2225个停车位接入城市大脑，做到“智慧选停、便捷直达”。

“先看病后付费”打通医院及辖区卫健委、电子社保卡系统、医保结算系统、城市公共信用平台等多个系统，构建参保居民就医动态信用额度，让市民“看一次病、缴一次费”。

数治给力，让生活更美好

城市大脑上线以来，“南昌交通不限行”让南昌11月车速同比提升了10.7%，实时健康指数在直辖市省会城市中排名前五。

“文明创建不下线”助力南昌创建提分8.68分，为今年全国文明城市复牌作出重要贡献，该场景获全球智慧城市大会2020中国赛区创新理念奖。

“扶贫不落一人”使各县区低保金发放从以前的30多人、最少10天变成3人、1天，困难群众可以像领工资一样定期领低保，并有短信提醒。

截止到12月28日下午5点，“人才政策直达”向8265人兑付了1亿1621万元奖补。

“舒心停车▪先离场后付费”使市三医院抚河院区医护人员停车满足率由10%提升到75%，院区停车位平均周转率由1.5提升到3. 5，周边诱导范围内停车位平均周转率由1.75提升到2.26，车辆离场时间由原来的58秒缩短到了3.2秒。

“先看病后付费”实现了“三个30”的效果：让患者节约排队时间30分钟，让医疗机构减少30%人力投入和30%设备投入。

算力驱动，让改革更快捷

城市大脑加快了数字共享步伐。省推进政务数据共享工作领导小组办公室《政务数据共享工作简报》显示，8月南昌在全省政务数据共享工作考核中位居第6位，而10月、11月均居第1位。

今年，江西省全面推进基层整合审批服务执法力量改革，致力构建简约高效的基层管理体制。以前困难群众低保金发放，每个乡镇（街道）每月至少需要2人忙10天。城乡低保通过城市大脑发放后，所有信息审核工作通过数据比对自动完成，不再需要基层人员跑腿，不仅简约高效，还能让工作人员把精力用在谋划发展、优化服务上。

据了解，按照规划，南昌城市大脑总共分三期建设，一期是到2020年11月，全方位接近杭州等领先城市的数字化发展水平。二期是到2021年底，进入全国第一梯队，部分领域数字化水平全国领先。三期是到2022年底，基本建成国际一流、国内领先、城市典范、南昌特色的城市大脑，全面打造全国数字经济发展先行区。

谈到南昌城市大脑特色，南昌市大数据发展管理局局长李鑫表示，南昌城市大脑以一云（政务云）、一中枢（数据中枢）、一视频，一批场景、一舱（领导数字驾驶舱）、一端（城市大脑客户端）、一热线（12345政府服务热线）为核心。其中，一云、一中枢、一视频是底座层，一舱、一端、一批场景是应用层，底座层为应用层提供算力算法支撑。我们一期建成上线了6个场景，而一舱、一端分别实现了对城市治理管理者和受益者的两端触达。“南昌交通不限行” 不但接入互联网数据，还接入了公交车和出租车数据。“文明创建不下线”为国内文明创建领域首个数字化智能场景。“扶贫不落一人”实现了与杭州城市大脑连通。“人才政策直达”奖补资金不通过用人单位中转，直接从政府发给个人。外地城市“先看病后付费”仅支持个人自费部分，南昌做到了包含医保结算在内的线上统一结算，实现了脱卡无感支付。“舒心停车·先离场后付费”和“先看病后付费”都打通了信用联合奖惩系统，实现失信联合惩戒。

（中国日报江西记者站）