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翻看临朐厚重的历史，似乎每一页，都在求新与求变、奋斗与崛起的交织中砥砺前行。新时代公安改革的时代号角，让这片充满传奇色彩的沂蒙热土，再次迎来重大的机遇。2020年6月1日，这是注定写入临朐公安发展史的重要日子，临朐县公安局城区四所整合催生了一系列蝶变。
——全面推行两队一室勤务机制，精准精确用警，靶向打击整治，提升了对辖区治安形势感知力和掌控力
——执法办案队的成立，使执法规范化有了保障
——警力的下沉，实现了社区民警专职化，打通了社会治理最后一公里
在紧锣密鼓的布局中，临朐县城区提升治理能力改革正式拉开了帷幕。
回首全国公安工作会议一年来的历程，印下的是一串串“开拓者”的足迹，回响的是一声声“先行者”的呐喊，走出的是一条独具时代特色的“内涵式”发展之路。
发展——翻越提档升级的“拦路虎”
随着全县城市化进程的不断加快，城区成为经济快速发展的新风口，也成为各类矛盾风险的滋生地、聚集地和爆发地，给社会治理带来了一系列难题。
---东庄村村民户籍业务由南关派出所负责，接处警和治安管理则由城里派出所负责；西坦村按照村中道路为界，分别由城里、北关、城关三个派出所管辖，群众办理业务极不方便，公安民警在日常工作中存在诸多困惑与尴尬。
---城区110接处警不及时、执法不规范、街面见警率不高等问题时有发生。特巡警大队只巡不处、工作内容空泛化。派出所和特巡警形不成合力。
---社区警务没有专职民警，人口管理、信息采集、治安防范等存在短板。
---受城市规划建设影响，原城里派出所办公楼纳入拆迁范围、原南关派出所租用办公场所被收回、原城关派出所办公楼为借用，城区派出所办公成了影响公安发展的瓶颈。
问题是时代的声音，也是改革的原生动力。面对群众的期盼，民警的抱怨，县局党委敏锐地认识到，探索建立一种新的城区警务运行模式，提升城区现代治理能力势在必行，刻不容缓。
改革——竖起转型升级的“顶梁柱”
“要深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接。”2019年5月，习近平总书记在全国公安会议上的重要讲话，立起了“改革强警”的灯塔，照亮了前进方向。
陡沟社区王大爷高兴的走出警务服务中心，他说“没想到现在公安服务这么方便了，以前打印户籍证明，老伴的户口在南关所，我的户口在北关所，县城来回跑好几趟，现在四所户籍整合到一个屋，跑一趟就办好了，对我们办事群众来说，确实方便了”
悠悠万事，民生为大。改革的第一声号角在城区4处派出所户籍整合中吹响。6月27日，城区4处派出所户籍业务全部整合到县局警务服务中心，设立4个窗口，同时办理4处派出所的户籍业务，群众随到随办、不用等待，节约了群众办事时间，释放了4名警力。
改革不是脱离实际的标新立异，更不是不计成本的推倒重来。警务服务中心的成立，是及时顺应广大群众意愿，立足全县社会发展和公安工作实际需要，重在警务运行机制的建立、补充和完善，使警务运行更流畅、更科学。
号角起，战鼓响，改革渐成燎原之势。为减轻派出所接处警压力， 2019年7月10日，以城区接处警流程再造为引领，整合警力资源，城区全面推行“专业化处警、常态化巡防”勤务机制，由特巡警大队负责第一时间接处警工作，构成治安、刑事案件或因案情复杂不能当场处置的再移交派出所。两化机制运行以来，城区警情密集区实现“1、3、5”分钟快速响应，出警质量和速度大幅提高，自处率92.4%。
时间的缩短、效率的提高。城区治安环境得到优化，可防性案件发案率同比下降12.6%；未发生有责信访投诉，实现了城区110警情零投诉、零信访的历史性突破。
改革是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。我们在推进过程中，坚持先易后难的原则，把好改的放在前面，把难度大的放在后面，目的是积累经验、纠偏校正，争取少出问题，确保不出问题。
不破不立！户籍整合和两化勤务机制改革达到了预期效果，释放了警力，减轻了派出所工作压力，为派出所整合提供了条件。
节奏，是因为提前布局；布局，更是得益于对形势的准确判断。
2020年初，县局决定租用原华丽宾馆楼房，改造建设新城里派出所。6月1日，城区四所顺利整合搬迁。工作中，正确处理分和合的辩证关系，推行两队一室勤务机制，实行定岗、定人、定责，确保四所整合由“物理反应”到“化学反应”；合即整合警力成立44人的执法办案队，聚焦打击效能提升，充分发挥“拳头”和“尖刀”作用，实现了执法办案的专业化、规范化；分即成立社区警务队，15名民警和22名辅警全部下沉到9个社区警务室，实现了社区民警专职化、常态化；勤务指挥打破原先四所壁垒、事权清晰、指挥顺畅，真正催生了“融合效应”。
保障——公安改革成功的“助力器”
一引其纲，万目皆张。若没有强力保障，改革只会是镜中花、水中月。改革目标一经提出，局党委就把其作为一项系统性工程来抓，把机制转换和机制保障作为一个有机整体来抓。
5月29日，县公安局院内警灯闪烁，12辆崭新的警车在阳光下熠熠生辉，列装待发，这是该局警务用车集中发放仪式，这只是该局大保障机制的一个缩影。
政治建警凝聚合力。信仰之光，灼灼其华。把政治建警置于首位，坚持党建先行，优化支部管理，将表现突出的党员吸纳到支部委员中，建立党员先锋岗、突击队，发挥好先锋模范作用。让党旗在战斗第一线高高飘扬，注重在急难险重任务面前历练干部，先后有5人得到提拔重用，23人调整工作岗位，提振了公安民警干事创业热情。
保障暖警释放动力。兵马未动，粮草先行。县局建立统一、规范的全局大保障机制，对日常办公耗材、车辆燃修、勤务管理经费等方面进行统一保障，解除了基层单位后顾之忧。在全面落实安保补助、省级文明单位奖励、乡镇补贴等基础上，积极协调临朐农商行为警务人员提供专属消费贷款“人民卫士贷”，为1228名民警、辅警授信5亿元，增强了队伍战斗力和凝聚力。年内，在县委、县政府的大力支持下，争取资金近千万元，新建1处派出所，2处驻片交警中队，完成3个派出所和32个社区警务室的升级改造。
科技强警激发活力。以微信警务报警平台深度应用为代表，强化信息化在改革中应用，县局适应5G时代发展要求，研发微信报警平台，具备视频报警、静音报警、实时定位、图文证据等功能。同时具备队伍日常管理职能，打通了执法服务、队伍管理的“任督二脉”。推行执法记录仪强制入轨机制，把执法记录仪使用贯穿到警务活动中，让民警、辅警习惯在镜头前执法，在监督下工作，实现了警务效能质的升华。
成效——平安建设的“试金石”
县局党委以关键问题的解决谋重点工作之突破，以重点之突破收带动全局之功效，以关键一招破解全局困惑，发生了崭新的变化：
10月2日，县城一主要道路发生一起出租车与网约车发生了冲突，6名出租车司机将一辆网约车围在大路中间，造成该路段拥堵。过路群众报警后，城里派出所按照县局指令，迅速调集44人的执法办案队赶到现场，将7名涉事人员当场控制，警情得到及时处置，避免了一起重大案件发生。
围绕“警力跟着警情走”，整合后一改过去四所单打独斗的局面，整个城区成了一张网、一盘棋，解决了过去想办不能办的事，最大限度地提高了资源的使用效率；整合后，警情移交由特巡警对四个派出所转变为一对一，指挥更精准，配合更高效，使警情在特巡警、城里派出所、治安大队（刑警大队）之间闭环流转，实现了警情处置无缝衔接，城区治安宏观掌控、趋势把握、实战服务、精确打击能力明显提升。
一提到社区民警，兴隆社区窦大爷连连竖起大拇指，去年5月份，窦大爷楼上的邻居将房屋出租给在附近上班的小刘，小刘晚上经常带朋友回家玩，年轻人之间打打闹闹动静大，楼下的窦大爷不堪其扰，为此两人多次争吵。走访中，社区民警殷文臣了解到这一情况后，他连续利用3个晚上的时间来到现场掌握噪音情况，认真听取双方的倾诉，找准争议焦点，耐心地进行调解、疏导。多次调解之后，窦大爷和小刘终于握手言和，最终化解了矛盾纠纷。
整合后，坚持社区警务融入党政大局，辖区9处社区警务室与街道社区服务中心一体运行。坚持保障下倾，每个社区配备交通工具，统一解决吃住行，切实解决了后顾之忧；整合后释放警力实现了社区民警专职化，回归防范主业，第一时间介入接处警过程中出现的疑难纠纷警情，实现了警令一站直达，嗅觉更灵敏,防控更有效,年内，9个社区村居实现刑事 “零发案”。
该改的改到位，队伍活力不断迸发。整合后，保持机构和编制不减，将其他3个城区派出所班子架构放到3个治安办，解决了治安办长期因无机构编制造成的诸多不便，跟派出所一样有了户籍管理和治安审批权限。同时，解决了自身“户口”，有了尊严和地位，增强了民警职业认同感、事业归属感。
改革释放动力，平安建设有力。一系列改革红利的持续释放，使公安工作发生质的巨变，赢得了全县人民群众和社会各界的一致肯定。在省委、省政府组织的民生工作评价中，群众安全感指数测评取得97.24分，同比上升2.97分，在全省137个县市区局中取得第五名。研发的临朐公安微信报警平台用户超过十万人，两化勤务机制被评为“临朐高质量发展`十大实事'”，县公安局被评为“全市优秀县级公安局”，6月18日，临朐县公安局作为全省10家县级公安局之一，被省人力资源和社会保障厅、省公安厅联合表彰为“山东省公安系统先进集体荣誉称号”。（宫德军 付华政）
