老旧小区改造 提升居民幸福指数

“如今我们小区里外真是大变样，环境漂亮了，停车规范了，走在小区，心情舒畅。我退休了闲来无事爱养点花草，小区改造后社区还帮我弄了花架，生活幸福感越来越强。”11月10日，家住宛城区五里堡街道黄河社区卧龙运管局家属院的余德青女士开心地说。

五里堡街道党工委书记崔振世介绍：“今年以来，街道把老旧楼院改造作为一件改善民生的大事和要事来抓，坚持党建引领聚合力、分类施策补短板、提升文明强素质三管齐下，不仅改善了居住环境，提升城市气质形象，还促进了居民文明、和谐理念的养成。”

如今，该街道老旧小区改造工作走在了全区前列，26个老旧小区全部完成从“老脏差”到“新净美”的蝶变，实现里子“好住了”面子“好看了”的美好愿景。

党建引领聚合力

老旧小区改造，不仅是改善居民居住条件和生活品质的民心工程，也是让人民群众共享美好生活的民生工程和幸福工程。如何把这项重要决策和人民群众的美好期盼有效结合，如何改的暖心、改的贴心、改的顺心？党建引领，全民共建。发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带动社会各级力量工作同参与，成为五里堡街道破解老旧小区提升改造难题的法宝。

五里堡街道坚持以党建为引领，街道社区楼院党员全部融合，大力推进老旧小区改造工作，取得良好成效。成立街道老旧小区改造指挥部，街道主要领导亲自抓，一线指挥，街道党员干部充分参与，切实发挥街道党组织“定盘星”的作用。同时，在全区率先成立老旧楼院改造联合党支部，联合街道党组织、党员，统筹力量，确保各项工作有人组织、有人跟进、有人落实，积极推动老旧小区改造工程在街道全面铺开，真正实现“1+1＞2”的成效。为有效推进辖区单位与社区共驻共建机制，提升社区服务功能整体合力，构建社区党建工作新格局，推动社区建设和社区党建共建工作全面发展，社区党支部与辖区单位构建“大党委”，定期召开党建联席会，充分发挥辖区机关单位作用，推动社区共驻共建、资源共享，从而扎实推进老旧小区改造工作。此外，秉承“大家的楼院大家建”的初心，街道立足于解决居民实际需求，在征求居民意见的基础上，确定改造重点，发挥小区党员先锋模范作用，及时协调解决改造中遇到的困难问题，全面营造组织引领、党员带头、群众参与的积极氛围，凝聚起全员参与的蓬勃力量。

万事开头难。小区升级改造，群众质疑和需求日益彰显。为了打消居民的质疑声，该街道充分结合疫情防控期间所有党员战一线的先锋模范作用，在需要改造的老旧小区内依靠党员力量开展走访、摸排、征求住户意见。比如，当时日报社家属院因为绿化改造群众意见不一从而推进困难，街道发挥该小区党员带头作用，多次深入居民家中走访，最终同意绿化改造方案的住户数量占征求意见住户数量的73%，并在小区进行意见公示，以“少数服从多数”的原则，绿化工作得以顺利推进。一个党员一面旗帜，示范带动提振作风。李文玲、毕德敬等一批老党员切实发挥带头作用，让党组织和党员在老旧小区改造中的“红色引擎”作用不断凸显，持续破解老旧小区治理难题，努力实现基层党建与社会治理的“双提升”。

分类施策补短板

走进该街道黄河社区，粉刷一新的蓝色楼房，内容丰富的文化墙，整齐有致的月季树……处处是风景，满眼是变化。 “越是不好改越是要改好，还要改的适宜，改的让群众满意！”五里堡街道办事处主任周运生说，“坚持问需于民，问计于民，分类施策，补齐短板，真正实现‘宜居’、‘乐居’、‘安居’”。

不忘初心，听取民意。改造工作众口难调，为了精准施策，该街道动员社区、小区物业、热心业主逐楼院入户走访小区居民发放征求意见表，在各个涉及改造的小区入口、各楼道口等醒目位置张贴改造征求意见公告，保障居民的知情权，并广泛听取群众意见，编制每个小区的改造方案。

分类施策，靶向治疗。五里堡街道办事处副主任徐继晓介绍，街道聘请市、区规划设计院对老旧小区进行深入调研，反复勘察现场，结合群众意见以及实际情况，将老旧小区改造划分为基本保障、功能提升、品质优化三种类型，统筹使用资金，详细制定实施方案，切实解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、日常管理机制不健全等问题，改造后的小区的宜居度大大提升。黄河社区主抓综治工作的肖彬说，在充分征求意见、归纳整理的基础上，对清扫垃圾、平整路面、疏通下水道等小问题，社区直接联系施工队处理；对于社区处理不了的问题及时给街道联系处理；对于需要更改设计的由社区和街道城建办、小区施工方、监理方会同设计部门，按照“一楼一策、一院一景”的原则，科学合理制定小区改造方案，有重点地解决群众最关心的实际问题。

补齐短板，全面提升。街道从“绿化、硬化、美化”上对老旧小区进行改造：拆墙透绿，可以“一窗知春夏秋冬”；整修路面，居民踏上“幸福大道”；粉刷墙体，老楼房集体披上“五里堡蓝新衣”；建设文趣园，“亭台走廊”成风景……改造升级破旧车子棚，更换雨污分流管和老旧配套设施，安装路灯;设置健身休闲区、文化墙、健康教育宣传栏等; 在满足基本生活需求的基础上，清理消防通道、配置消防设施等……这些改变不但满足居民需求而且因地制宜改出特色，居民的自治、共治、共享意识也被不断地激发出来。“小区改造后，旧貌换新颜，楼道干净了,垃圾分类了，绿化也比以前好了，志愿者红马甲也多了。”街道居民纷纷称赞。

提升文明强素质

走进该街道黄河社区“党风廉政文化巷”，让人眼前一亮：绿树繁花掩映下，长长幽深的街巷，文化墙上廉政知识丰富，包拯、海瑞、于成龙、孔繁森等古今廉吏事迹感人至深。该巷投入56万元，长370米，集廉政、文化、党建于一体，既解决了居民出行问题，又营造了风清气正的氛围。

老旧小区改造不仅要改善硬环境，更要提升居民文明新风。该街道紧抓全市“双创双建”为契机，扎实推进老旧小区改造，重点打造文明卫生居民楼院、宣传巷道，营造了浓厚文明氛围。街道各社区已组建了15支文艺表演队伍，已经连续举办了三届高质量的“群众文化艺术节”，逢春节、“七一”、“十一”等节日都举办大型文艺活动。2018年以来，先后投入100余万元，打造了红缨路“文明印巷”亮点；联合市十二小，打造了总长460米的“教育文明一条街”， 开展“校园周边大整治，齐心协力保平安”活动等；联合南阳市中心血站开展“真情融入社区，义诊温暖民心”活动；联合南阳电大、市质监站开展“清洁家园大行动”志愿者活动。此外，社区党群服务中心“日间照料中心”为辖区老人提供托老服务；“四点半学堂”一定程度上解决了“家长没下班，孩子放学没人看管”的难题；文化活动室全天候开放，为居民提供休闲健身场所；社区道德讲堂不定期开展法律、安全、消防等专题讲座。经过文明创建，居民的生活品质、文明素质和幸福指数明显提升。

老旧小区大改造，幸福生活如蜜甜。宛城区五里堡街道把老旧小区改造改到了居民的心坎上，街道党员干部以服务居民的实际成效践行着共产党人的初心和使命，让群众有了更多的幸福感和获得感。