深入推进食品安全示范城市创建 大力提升全市食品安全治理水平

自2017年启动食品安全示范城市创建工作以来，南昌市紧紧扣住创建这一抓手，通过强化组织领导、加大投入保障、压实各方责任，深入推进食品安全示范城市创建，全市食品安全治理水平得到有效提升，群众对食品安全满意度逐年提升。

11月24日，从南昌市创建国家食品安全示范城市的新闻发布会上获悉，南昌市的食品安全示范创建工作具体表现为以下八个方面：

一、健机制。市委、市政府出台《南昌市关于落实食品安全党政同责的实施意见》、《南昌市强化县区政府食品安全监管属地责任管理办法》、《南昌市食品安全工作评议考核管理办法》等政策文件，健全了一岗双责、考核评价、督查督导和责任追究机制；将食品安全工作在全市高质量发展目标考核体系中的权重比提高至3%以上，并将食品安全工作纳入社会综合治理考核，与廉政建设、社会稳定、安全生产等一起作为“一票否决”事项。完善协调机构。成立了由市委副书记、市长任小组组长，市委常委、常务副市长任常务副组长，4名分管副市长任副组长，各相关创建任务单位主要负责人为组员的创建领导小组，实行创建工作“一把手负责制”。及时调整市食品安全委成员及成员单位职责，市政府主要领导任主任、29个市直单位主要领导或负责人任成员的食品安全委员会，统筹协调全市食品安全工作。

开展食品安全办能力规范提升建设，出台《南昌市县乡食品安全办能力提升建设验收方案》，年内要完成市、县、乡三级食品安全办60%达标的目标。

二、大投入。创建以来，食品安全保障经费投入大幅提升。初步统计，市县两级2016、2017年、2018年市县两级财政投入食品药品安全保障经费分别为4283.7万元、6426.04万元、9400万元，2019年突破亿元大关，经费投入年增幅均在40%。投入3400余万元，改造搬迁市食品药品检验所实验室，食品药品检测资质达1757个项目参数，涵盖32大类食品。2020年，即使受疫情影响，市县（区）两级，食品安全保障经费也没有压缩。仅抽检经费，市本级投入抽检经费3200万元，县区按年1.5份/千人抽检任务落实，年度食品抽检量将达到5份/千人。

三、谋战略。全市现有规模以上食品企业137家，覆盖农副食品加工业、食品制造业、烟草制品业以及酒、饮料和精制茶制造业四大二级行业。构建形成了以煌上煌、人之初为龙头的南昌小蓝食品产业基地，以汪氏蜂蜜、绿源油脂为龙头的新建长堎工业园食品产业基地，以娃哈哈、台湾统一为龙头的青山湖区食品饮料产业基地。煌上煌、林恩茶叶被评为江西省“三品”战略示范企业。有8家龙头企业进入江西农产品“50强企业品牌”名单，其中，煌上煌、阳光乳业、绿滋肴位列榜单前三。

四、把源头。2018年以来，每年在赣昌水产品批发市场投入近500万元快检经费，保障水产品和食用农产品安全。2019年市第十五届人民代表大会第五次会议通过票决将“食用农产品追溯体系建设”列为2019年度全市十大民生实事项目。政府投资2600万元，在南昌深圳农产品中心批发市场建立食用农产品追溯体系，今年6月正式上线运行。通过两个维度和两个端口实现对食用农产品追根溯源。注册商户3024户、入场采购者6751个，日均审核来货报备信息510余批次、日均交易近5000单，入场报备率在90%以上。日检测量1500批次，至10月底，发现不合格农产品290批次，收缴销毁211户次16.37吨不合格产品。

五、用智慧。运用大数据强化市场监管，以监管对象为主线，以云计算平台、基础数据库、移动终端APP系统等为技术支撑，搭建了市、县区、基层分局三级智慧市场监管平台，基本实现了食品生产经营主体信息全部入网。探索与第三方平台合作，推动实现数据融合，构建大数据库，实现智慧监管。13家集体用餐配送单位和159所市属学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”。逐步改变传统监管“人盯人”的低效率模式，实现日常监管由“人盯”向“数管”转变。市市场监管局与美团大众点评签订合作框架协议，构建大数据交互机制，通过大众点评数据，畅通数据共享渠道，为网络订餐日常监管提供指向。

六、强治理。结合城市建管十大提升行动，集中开展农贸市场百日攻坚行动，突出抓好“六项整治”（即：整治证照管理、整治市场内及其周边秩序、整治市场内环境卫生、整治市场内及周边的食品安全、整治各类违法行为、整治市场设施），实现“五个标准统一”（即：摊位管理标准统一、卫生标准统一、市场开办者内部管理标准统一、车辆管理标准统一、市场监管标准统一），市场实现提档升级，环境焕然一新。出台《南昌市城区星级农贸市场创建工作考评办法》，打造星级规范化农贸市场，34家农贸市场被评为“2020年南昌市城区创建星级农贸市场候选市场”，市民“菜篮子”拎的放心更舒心。

七、开新径。“白条禽”上市破冰成功。在全省率先开展“白条禽”上市行动，形成活禽集中检疫、定点宰杀、冷链配送、冰鲜带标入市的禽类肉产品供应模式，城区99家农贸市场已实现白条禽入市全覆盖。入市白条禽随带二维码溯源脚环，消费者通过扫码实时了解产品屠宰时间、来源、检疫票号等相关信息，确保放心消费。彻底改变了以往活禽交易区空气混浊、味道刺鼻、污水横流的乱象，病菌滋生、传播的安全隐患明显减少，食品安全更有保障，得到消费者普遍认可。

八、抓引领。创建期间，通过试点先行，大抓示范点建设，实现了以点带面，整体提升的目标。新建区获得国家农产品质量安全县和省级绿色有机农产品示范县后，南昌县和进贤县两地分别被评为省级绿色有机农产品示范县，实现了行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县为国家农产品质量安全县或省级绿色有机农产品示范县目标。军山湖因大闸蟹成为全省首个水产类特色农产品优势区，西山清真牛羊肉入选全国名特优新农产品。全市有效期内“两品一标”获证单位共计65家、产品256个，其中绿色食品22家单位54个产品、有机农产品40家单位144个产品、地理标志农产品3个。持续推进“放心肉菜示范超市”创建、食品小作坊规范提升、农产品质量安全示范区创建、食品安全示范街创建等系列活动。全市“明厨亮灶”完成1253家，市级示范单位180家，省级示范54家。市属公立中小学校食堂“明厨亮灶”率达100%。172个单位食堂实现“互联网+明厨亮灶”。创建省级“放心肉菜示范超市”3 家、市级“放心肉菜示范超市” 22家；食品生产加工小作坊示范单位154家，其中，34家已申报省级示范单位。食品安全创建宣传示范公园34个；省级食品安全教育示范基地2个；食品安全示范街26条；食品安全示范社区24个。市级食品安全治理示范县区4 个。