湖北宜昌高新区下“绣花功夫” 走创新之路

北苑街道形成了矛盾纠纷联调联处“12345”工作法，南苑街道以千分制考核为统领、以契约共建为手段，东苑街道推进“五治”模式……下“绣花功夫”，走创新之路，湖北省宜昌高新区在北苑街道、东苑街道、南苑街道开展全区社会治理现代化试点工作，实现了社区群众点单、“大党委”下单、下沉单位和党员干部接单的“三单制”工作模式，为群众提供更加便捷周到、优质高效的服务。

和谐邻里组“接单”，“占座”大半年的工程车移走了

“我们小区住户多，停车位一直很紧张，对一辆车长期占用几个车位的情形，当时大家非常愤慨。”昨日，东山花园小区居民苏先生说道，“和谐邻里组”接单这件棘手事后，这辆占用几个停车位长达大半年的工程车，现在已经移出了小区。

“和谐邻里组”是个什么组？

东山花园社区书记李红珍介绍，目前东山花园社区已报到党员干部247人，按照自主认领与组织分配相结合的方式，东山花园社区实行分组管理，划分了和谐邻里组、法律百事通组、文明生活组、党建百家讲坛组、公共卫生组等五个小组，民主推荐选定了小组组长，下沉党员干部由小组长具体管理，以小组的形式开展工作和活动。和谐邻里组由下沉的22名党员干部组成，组长是宜昌市政协教科卫体委员会主任朱家法。和谐邻里组的任务就是社区矛盾纠纷调解，促进邻里关系和谐。

工程车长时间占用多个停车位，居民多次投诉均无果，社区协调多次也没用。和谐邻里组组长朱家法了解到这一矛盾后主动“接了单”。他与车主面对面反复沟通，详细了解矛盾基本情况和车主的困难。8月5日，朱家法通过和谐邻里组微信群招募了8名党员干部组成的志愿调解队，召集当事人、物业公司、业主委员会等召开了矛盾处理协商会议。经过一个半小时的调解，工程车当事人承诺8月15日前将工程车移出小区，并补缴停车费用。在调解会后，和谐邻里组利用各自的资源帮助车主解决了停放场所，并为其介绍了工程业务。“占座”大半年的工程车于8月14日晚顺利的移出东山花园小区。

成立和谐邻里组化解小区居民矛盾，是社区延伸服务的“手臂”，是推动居民自我管理、自我服务、自我治理的具体实践。和谐邻里组目前开展了两起矛盾纠纷调解处置工作，成为实现社区治理现代化的重要力量和坚实依靠。

社区群众“点单”，小区连接森林公园的便道通了

位于宜昌高新区南苑街办的香山锦苑小区建立于2009年，与小区一墙之隔就是宜昌城区最优美的城市绿地之一——半岛森林公园。但之前，居民们想去公园遛弯，需要绕道1公里左右才能到达，公园建成后，小区不少居民向小区党支部“下单”，需要修建一条便道直达公园，这事儿听起来不难，但建设费用哪里来？新开的后门物业如何管理？都是难题。

“办这件事，要走的程序很多，需要重新设计规划，争取资金等。”香山锦苑小区党支部书记和业主委员会主任蔡云根据居民的强烈愿望，写成报告，得到了相关部门的重视和支持。由学堂湾社区党总支牵头领办，经过多方争取，这一项目成功争取惠民资金18万元，后门采用微信扫码开门，物业公司也增设一位保安加强巡查，2018年底，便道修通，居民从此有了自己的后花园。小区居民谭女士在朋友圈为此事大大点赞：“社区、小区为居民做了件大好事！现在抬脚就到公园，运动的地方宽敞，空气也好！”

香山锦苑小区探索出了在党建引领下，“居委会+业委会+物业公司+群团组织”融合共进、居民全程参与、干部交叉任职的物业治理体系，小区的办事合力、服务能力因此得以最大化发挥。2018年以来，解决小区排污管道改造、地下室防渗水、居民停车、水电气公共设施老化等各类居民实事100余件次，协调化解小区各类邻里纠纷问题50余起。

成型的物业小区有了多方共治新局面，杂居小区、城中村能不能在基层治理和为民服务上更上新台阶?在高新区南苑街办曾家湾“城中村”，新成立的居民自治委员会这几天异常忙碌，学堂湾社区居民自治委员会工作人员正忙着给居民们做宣传解释工作：“这里马上要将空地改为停车场，建好以后，可以改善我们小区的消防通道问题、安全问题、市容环境问题。”曾家湾小区目前正在安装太阳能路灯，路灯安装质量、安装位置，居民自治委员会也能把关提建议。

在宜昌高新区南苑街道，党建引领基层社会治理，在物业小区实行1+3红色物业，实现居委会、业委会、物业公司交叉任职实现全覆盖，让所有居民都参与进来，在基层治理方面发挥基层的主观能动性，为我们每一个小区的居民服务。

党组织覆盖率达到94%，三方联动的新治理模式形成了

5月中旬，东苑街道以深圳路社区东明苑小区为试点，成立以“政治、法治、德治、自治、智治”为内容的“五治”服务功能型党支部。小区党支部吸纳小区退休党员干部、业委会成员进入支部，并实行支委会委员与业委会成员交叉任职。

随后，东苑街道党工委在清风华园、保利时代等16个小区相继新组建了“五治”服务功能性党支部，探索实行“社区大党委指导、小区党支部引领、业委会带动、居民共同参与”的小区治理体系。同时，从居住在小区的党员中选拔政治素质优、群众威信高、服务意识强的担任小区“第一书记”，以楼栋为单元组建党小组，挑选优秀党员、热心居民担任楼栋长。目前，已建成的34个小区中，32个小区已成立党组织。选派小区“第一书记”5人，选派党员楼栋长67名，居民小区党组织覆盖率达到94%。

为推动业委会、物业管理全覆盖，强化小区运营保障，东苑街道将居民小区分为老旧小区、安置小区、普通商品房小区、商住楼小区四类打造示范点。目前，老旧小区东明苑完成了业委会换届选举，实现党支部和业委会委员交叉任职，并在社区指导下实行了自治式物业管理；安置房小区东苑小区经过3个月的紧张筹备，成立了第一届业主委员会，并推动小区物业由合作社下属物业公司承接，解决小区14户居民屋顶及外墙漏水、160户居民供水压力不足等问题；普通商品房小区半岛花园选派了1名党建指导员、13名楼栋长，调整配强了小区党组织书记，社区、党组织、业委会、物业公司多方配合，对小区9号楼路面进行了硬化升级，并围绕“诗意半岛”小区定位，打造了集党建、孝礼、书香等多元素的文化宣传阵地；商住楼小区保利时代调动下沉干部积极性组建业主委员会及开展小区治理，“小区党支部+楼栋长（业委会候选人）+物业公司”三方联动的小区治理模式基本形成。

此外，畔山曦苑、富丽花园、东园公寓、康龙家居广场等小区顺利完成了业委会换届选举工作，辖区成立业主委员会的小区达到27个。对东园公寓、保险宿舍两个老旧小区，实行居民自治、大物业兼管、社区兜底相结合，确保老旧小区有人管、能管好。对馨东苑、颐和雅郡等暂未达到业委会成立条件的小区，由社区进行指导，引导业主成立自治组织实行自我管理。经过不懈努力，街道34个小区居民自治覆盖率达到100%。