党建引领，书写基层治理新答卷

一条条绿色产业带连村串寨，一名名基层党员干部带领群众脱贫致富，一个个贫困村全部脱贫摘帽，和谐文明乡风荡漾在青山绿水间……仲夏，走进地处幕阜山脉的湖北省通城县，一个个令人振奋的消息扑面而来。

近年来，通城县立足乡村实际，以党建为引领，以产业发展为支撑，打造5条党建示范带，一条示范带辐射一个区域，由点及面，覆盖全域，推动县域经济社会跨越发展，实现党建与发展“深度”融合，呈现出一个充满活力和谐有序的乡村画卷。

美丽乡村左港村 刘建平摄

强基固本   提升百姓幸福感

一条条公路绕山转，一根根自来水管润农家，一栋栋青瓦白墙的楼房林立……五里镇左港这个昔日穷山村，华丽变身为美丽乡村的示范，秘诀在于：党建引领，为基层治理注入红色力量。

2019年7月，市人大常委会副主任、县委书记熊亚平深入基层调研发现，该县存在少数基层党组织弱化软化，农村基础条件相对落后，农村思想文化宣传薄弱等问题，为补齐短板，强基固本，组织召开党建引领基层社会治理专题会，研究并决定以双大线、G353通城段、五保线、G106通城段、通四线沿线村（社区）为重点，高标准打造党建引领基层治理5条示范带建设。

 “示范带建设主要包括基层党建提升、基础设施提升、绿化提升、人居环境整治、绿色产业发展、综合治理等6个方面的建设任务，是一项提高基层党建水平、健全基层治理体系、提升基层治理能力的全面系统性工程。”县委副书记杨修伟说出了初衷。

群众伴着悠扬的提琴声，跳着拍打舞；孩童三五成群，嬉闹在文化广场上。入夜，走进大坪乡水口村党员群众服务中心，仿佛走进了城市公园。

“新建的党员群众服务中心是三层钢筋混凝土结构，文化广场已被纳入全省100个综合文化示范广场。”村支部书记刘汉平边跳舞，边吐露家底。

一个时期以来，干部群众反映强烈的就是村级阵地小，功能不完善、办事不方便，不如村民家亮堂。该县从阵地建设抓起，以“减少行政化、增强服务性”为原则，树形象提功能，在一减一加中提升党建实效，重点打造“一室、一厅、一广场”，整合完善卫生室、养老服务中心、村邮站、电商中心功能，把党员群众服务中心变成宣传中心、文化中心、服务中心。去年至今，全县改扩建村级阵地17个，新建党员群众服务中心45个。

“要是在去年，碰上这天气，外面收购车进不来，西瓜得烂在地里”。在双大线示范带大坪乡方仕村段，正在卖西瓜的种植大户吴波说到。

双大线示范带覆盖大坪乡3条交通干道及沿线水口村、方仕村、来苏村、南山村、花墩村等13个村（社区）。2019年8月1日，通城县党建引领基层治理示范带建设指挥部在大坪乡水口村铁路坪挂牌，正式启动双大线示范带建设。

示范带创建以来，沿线村（社区）党员群众服务中心功能更完善，基层服务得到提升，基础设施明显优化，人居环境明显改善。用老百姓的话说，路好走了，办事方便了，农产品俏起来了，口袋鼓起来了，日子越过越舒心了。

 “以党建为引领，以产业发展为支撑，打造5条党建示范带、绿色产业带、生态旅游带，形成基层社会治理强大合力。”忙碌在双大线示范带现场的县委组织部长熊斌介绍。

通过一年的努力，五里大道、106国道绕城公路、柳堤滨河公园、雁归桥等一批民生重点项目建成，农村公路再提档升级；河道水系治理、灌区节水改造、农村安全饮水、农村电网改造、高标准农田建设等项目全面实施。

G106通城段绿色产业示范带 刘建平摄

建强堡垒  领跑乡村振兴“加速度”

走进麦市镇井堂村，葡萄基地硕果累累，前来休闲采摘的游人笑语盈盈。

“从土地流转到销售，村里热心当好店小二，我一心一意种葡萄”井堂村鸡笼山葡萄种植专业合作社王小平从当初百多亩的葡萄园到带动周边村庄种植400多亩，带动了200多名贫困群众实现了脱贫致富。

 “红色党建引领，绿色产业蓬勃发展，新建的水果基地，种植了火龙果、百香果和西瓜，集体经济年收入过5万元”。井堂村支部书记葛先富笑得合不拢嘴。

在井堂村水果基地旁边，还有一块中南财经政法大学-红石村蔬菜基地。

“由于红石村耕地少，是典型的山区，一部分村民搬迁到了麦市集镇附近居住，所以在靠近集镇的井堂村租赁了20亩基地，种植蔬菜，中南财经政法大学负责收购，带动20多户贫困户就业脱贫。”中南财经政法大学驻红石村工作队队长笡宁介绍。

红石村是山区和软弱涣散村。2018年村委会换届选举，通城县大力实施“红色头雁”工程，结合此次村“两委”换届，在选育环节用足力气、下足功夫，选好了主心骨，建强了战斗堡垒。

当兵转业的何江龙当选村书记，有着8年兵龄的何争胜当选为副书记，当时何江龙25岁，何争胜26岁，是该县最年轻的村级“带头人” 。

 “当时村里欠债60多万，我们一点也没有退缩畏难！”有着军人铁性的何江龙敢闯敢做。

面对村“两委”班子服务发展能力不够，致富难、缺少富民产业等问题，他从支部弱化虚化抓起，狠抓支部建设，在支部的带动下，村里成立了中药材、油茶产业合作社，吸引党员、贫困群众参与其中，帮助村民户平增收2000元；把支部建在产业上，通过党员干部带头经营中南财经政法大学扶贫超市，销售村里的农副产品，一年收益20多万；新建光伏发电，村里大理石厂以及蔬菜基地带来的收益，一年有11万的村集体收益,村支部一跃成为乡镇“红旗”支部。

“我们大力整顿软弱涣散党组织，对村（社区）‘两委’班子进行联审把关，让年富力强的村干部大展身手。” 县委常委、组织部长熊斌介绍，全县221名村（社区）“两委”班子成员，大多是30岁左右且拥有大专以上学历，其中37名是致富能手、返乡创业人员，占比达到17%。选优配强村两委班子，为通城县脱贫攻坚工作提供了强力支撑，仅2019年，全县完成12个贫困村出列，“两不愁三保障”突出问题有效解决，贫困综合发生率降至0.28%，省定贫困县顺利脱贫摘帽。

麦市镇冷段村月季庄园 刘建平摄

环境整治    乡村更美更宜居

一场山雨过后， G106国道两旁屋舍俨然，村庄在滴翠的桃树、桂花树掩映下宛如世外桃源。

马港镇九岭村村位于通城县南端，106国道由此入湖南，以前乱建、乱围现象比较严重。

农村人居环境整治，公路沿线首当其冲。

拆围建战斗打响后，干群主动参与。

如今，公路沿线村前屋后变了样：公路景观树生长正茂，腾出的地方成了绿村环绕的步道。

“村庄整洁了，我们住在这里也舒服，亲戚朋友来了，别提多羡慕！” 村民的脸上洋溢着幸福的笑容。

 “污水处理让河道更整洁，还用上了跟城里人一样的水冲厕所。村庄美得像一幅画，大家心气十足，都想着怎么把日子过得更甜！” 何婆桥村村民徐素林更高兴,他正张罗着把原来的扁担、铁桶、粪勺收起来。

环境变好了，一些在外居住的人又搬回来了。

村民付新华远嫁多年，离婚后居无定所。想申请回娘家落户，村民知道后，纷纷表示同意。村两委见她没有经济收入，安排她当村里的保洁员，一年8000元。

“我不仅有了家，还有了稳定的工作！”付新华满是感激的说。

  整治农村人居环境是建设美丽乡村的一个重要载体和抓手。

该县以党建引领，把提升城乡人居环境作为全县的重点工作来抓，以高速公路、国省道和县级主干道沿线，河流水库沿线，乡镇集镇、高速公路出口和旅游景点沿线以及村庄沿线为重点，扎实开展清、拆、改、种、建“五大百日攻坚行动”，推动一批中小村提标升级，实现由“以点为主”向“由点带面”的历史性转变，让人民群众切实感受到变化，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

如今放眼通城，大坪内冲中华古瑶第一村、五里左港善源谷、北港醉美横冲、四庄清水画廊、隽水锦绣油坊等一批美丽乡村示范点魅力绽放，沙堆港背、石南梅港等7个省定美丽乡村示范点建设全力推进，村民精神面貌焕然一新，一幅令人羡慕的世外桃源画卷正在徐徐卷开。

四庄乡清水画廊十里荷香 刘建平摄

乡贤自治    文明乡风树起来

“乡里鼓者乡里锣！”马港镇石溪村，一直保留着良好的丧葬习俗，凡是村里老了人，合村帮忙出力，不要任何报酬，也不大摆筵席。

一直以来，通城人追求“生前赡养父母恩，老后不必花钱论！”的厚养薄葬丧葬理念。随着村民经济的逐渐提高，盲目攀比，铺张浪费之风在农村盛行。

“成立红白理事会，由当地德高望重的乡贤担任会长，积极发挥乡贤、模范带头作用，引导群众自觉抵制乡村陋习，彻底改变当前村里婚丧嫁娶大操大办、吃喝浪费等严重问题。”县委副书记、县长刘明灯开出治理药方。   

入选“全国乡村治理示范村”的北港镇横冲村在这方面先行一步，已经形成以党建为核心，村民自治、社会协同共治的运行机制，多次召开屋场会，群策群力完善农村综合治理。

“由乡贤带头，建成活动场所，成立文明理事会，通过言传身教、以身说法，推动形成知荣辱、树正气、促和谐的良好风尚，完善我村人居环境整治和综合治理。”横冲村书记袁明单自豪地说。

“跟着好人学好样，跟着混混学坏样。”横冲村6组一年青村民早年交友不慎，不小心染上了毒瘾，通过乡贤文明理事会潜移默化的影响和村委会工作人员的谈心劝解，他痛改前非，在一企业当上了门卫。有了稳定的工作和收入来源，他如今成了家，有了子女，一家人和乐洋洋。

以乡风文明为保障，以治理有效为基础，加强农村基层党组织建设，建立健全现代乡村治理体系，通城走出一条乡村善治之路。

目前，该县以G353通城段、五保线、通四线、双大线、G106交通主干道为主脉络，建设党建示范带，连接覆盖全县11个乡镇、 185个基层党组织？，在全县构建起“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全县”的基层党建综合展示平台。

激活党建引领新活力，建强红色堡垒，打造绿色产业带，通城正在书写基层治理新答卷。