多地为完成全年目标任务“划重点”“两新一重”成热词

本报记者 苏诗钰

国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务。值得关注的是，随着今年全国两会定调“两新一重”的建设目标，相关投资项目成为各地争相部署的重点工作，也成为完成全年目标任务的抓手之一。

今年的政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，做好“两新一重”建设需要从三个方面发力。一是要做好财政政策和货币政策的协调，从宏观政策上保持连续性、稳定性和落地性，要充分发挥财政资金撬动作用，配合降低融资成本、减税降费、加大对研发成本补贴等方式，通过专项债、PPP等模式支持“两新一重”落地。二是统筹协调好政府、企业等各方资源，特别是对民间资本参与“两新一重”要从政策、资金、管理等多个维度给予足够的引导和扶持，加大“放管服”改革力度，进一步放开市场准入，打破一些投资隐性障碍，对民间资本一视同仁。三是各地应构建符合本地增长的“两新一重”体系，同样的产业、技术和项目在不同的地区“新”和“重”的程度不同。

“双节”前后，多地召开会议，总结今年以来的投资工作成果，为完成全年目标任务“划重点”。

9月29日，湖南14个市州及各县市区同步举行重大项目集中开竣工活动，本次集中开工投资5000万元以上项目718个，总投资3626.3亿元，年度计划投资856.1亿元。从投资领域看，突出重大产业链、基础设施及公共卫生等薄弱环节建设，关键领域补短板项目投资占比超过一半。其中，基础设施项目132个，总投资978.54亿元，聚焦“两新一重”（新基建、新型城镇化、交通能源水利重大工程）建设。9月30日，云南省发展改革委党组书记、主任杨洪波主持召开了9月份全省投资项目运行调度视频会议。会议强调，各地要加快地方政府专项债券的资金拨付使用，确保资金安全，坚决不能挪用、不能趴账。10月9日，国庆中秋假期后上班第一天，成都市召开项目招引攻坚行动总结交流会。四川省委常委、成都市委书记范锐平表示，重大项目落地，取决于市场布局的需要、敏感要素的吸引和人文环境的影响等因素。要用新思维、新方法组织推动项目招引攻坚。

那么，四季度有效投资增长点还有哪些？财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，总体来看，今年四季度的投资与明年，甚至是“十四五”时期的经济布局相关联，故而补短板、重协同的项目依然会是当前的主题。综合考虑经济布局策略和市场资金的投资偏好，“两新一重”体系下的项目依然会是各市场参与主体优先的选择，也是能高效推进的项目类型。尤其是总投资额较小、协同作用较强的新基建项目会是各地政府、企业明年预算增长的重点，故而，也是今年四季度的重要投资领域之一。

此外，唐川表示，当前，我国金融体系资金量仍旧充裕，且市场内各类投资者的投资需求激增，与此同时，项目建设的提速、增效，资金配套也是关键，于是，这就需要金融工具为两方做出合理的引导与匹配。除了证券交易所主导的IPO、债券发行等传统模式，REITs、CDR等工具的创新和推广，联合澳交所、港交所、外资金融机构打通境外资金融通渠道也都是需要突破的重点。此外，金融管理部门还可以充分运用自身的协调能力，引导地方产业基金直接为参与项目建设、运营的企业提供合理的借贷和股权融资方面的支持。同时，其他负责投资审批、资金管理的监管部门也可进一步研究简政放权和流程创新工作，齐力为“十四五”时期高效的快速发展做好准备。